Решение по делу № 2-45/2026 от 23.01.2026 - об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением в большей площади, чем зарегистрировано в ЕГРН, о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с его утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

УИД 46RS0№-78

№

2-45/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года г. Курск

Суджанский районный суд Курской области:

в составе председательствующего судьи Полянская Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюленевой Я.Р.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Администрации <адрес>, Администрации Уланковского сельсовета <адрес> об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением в большей площади, чем зарегистрировано в ЕГРН, о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с его утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к указанным ответчикам об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением в большей площади, чем зарегистрировано в ЕГРН, о признании права на получение мер социальной поддержки, по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого дома, в связи с его утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.0.2014 ей на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно сведений ЕГРН жилой дом имеет площадь 43 кв.м., но по сведениям технического паспорта площадь дома составляет 62,1 кв.м. Несоответствие сведений об общей площади жилого дома в сведениях ЕГРН и сведениях технической документации возникло по причине разного нормативно-правового регулирования подсчета общей площади жилого дома. В настоящее время она не может получить выплату за утраченное жилое помещение исходя из фактической площади жилого <адрес>,1 кв.м. ФИО2 просит установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом, площадью 62,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней, как утратившей жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины право на выплату за утраченное жилое помещение исходя из общей площади утраченного жилого помещения равной 62.1 кв.м. в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Представители ответчиков Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Администрация <адрес>, Администрация Уланковского сельсовета <адрес>, ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>, УМВД России по <адрес>, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила об их удовлетворении, пояснив, что он она зарегистрирована по адресу: <адрес>, пр-<адрес>-й Сетуньский, <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала по адресу: <адрес>. Дом ей достался по наследству от родителей. Дом был реконструирован, пристроена веранда, коридор и комната, все комнаты были отапливаемые. В 2014 году был подготовлен технический паспорт, в котором указано, что площадь дома стала составлять 62,1 кв.м. Ввиду юридической неграмотности не предпринимала действий к изменению сведений о площади в регистрирующем органе. Просила учесть, что она является ветераном труда, получает пенсию в размере <данные изъяты> рублей и что суммы, которую она получит за дом, площадью 43 кв.м. будет недостаточно для приобретения жилого помещения в <адрес>.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 №4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

24 февраля 2022 г. на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 г. № 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Правительством Курской области 07.08.2024 принято Постановление N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), которым утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

Как следует из п.6 указанного Порядка, утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению;

Пунктом 7 Порядка № 635-пп предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 г. (включительно). Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 г. (включительно). Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

Перечень утраченных жилых помещений (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) утверждается Губернатором Курской области по согласованию с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Курской области (пункт 30 Порядка № 635-пп).

Пунктом 12 Порядка 635-пп установлено, что для получения выплаты гражданин либо его законный представитель предоставляет в ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее - Дирекция) документы: заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению № к Порядку; копию документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа, удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя; копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 7 Порядка); копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте «а» пункта 21 Порядка); копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом, нормативными положениями законодательства <адрес> определены цели предоставления мер социальной поддержки, получатели этих мер, условия и процедура предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 43 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах земельного участка, с кадастровым номером №. Право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРН.

ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания.

В инвентарном деле № на спорный жилой дом имеются копии технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на октябрь 1988 года, в котором площадь дома составляет 43,0 кв.м. и выписка из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой площадь дома составляет 55,9 кв.м. в разделе ситуационный план имеется штамп – разрешение на строительство не предъявлено.

Из представленной истцом копии технического паспорта на спорный жилой дом, изготовленного Суджанским отделением Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 55,9 кв.м.

Согласно акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертом-строителем ФИО5 фактическая площадь спорного жилого дома не соответствует площади, указанной в ЕГРН и составляет 62,1 кв.м.

По сообщению Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Администрации Уланковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> соответствовал ст. 15-16 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и непригодным не признавался.

Истец, обращаясь в суд, основывает свои требования на том, что она является собственником жилого дома, площадью 62,1 кв.м., фактическая площадь данного жилого дома не соответствует площади, указанной в ЕГРН, что связано с реконструкцией жилого дома. Она не предпринимала действий к внесению изменений в сведения ЕГРН относительно площади принадлежащего ей жилого дома, поскольку думала, что все верно оформлено, так как у нее имеется технический паспорт. В доказательства ею представлены технический паспорт и акт экспертного исследования.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Как следует из п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.5 ст.1 данного Федерального закона, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с осуществлением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, лицам, являющимся его собственниками, урегулированы вышеуказанным Порядком.

Так, положения данного Порядка предусматривают обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты должно относиться к субъектам данных правоотношений, то есть в данном случае являться собственником утраченного жилого помещения, а, во-вторых, право собственности такого лица на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

На территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проводится контртеррористическая операция, введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера, применяются меры и временные ограничения в соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в связи с чем в настоящее время внесение изменений в учетные данные объектов недвижимости невозможно.

При этом в ЕРГН содержатся сведения о том, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 46:23:210102:648, площадью 43 кв.м., истец какие-либо действия, связанные с изменением площади данного жилого дома после изготовления технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла.

Каких-либо доказательств, объективно препятствующих истцу осуществить действия, направленные на государственный кадастровый учет в части изменения площади принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, в течение длительного период времени, более 10 лет, судом не установлено, стороной истца не представлено.

Положениями статей 31, 38, пункта 1 статьи 132 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п. п. 2,3 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Учитывая вышеизложенное, а также положения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, устанавливающие совокупность определенных условий для предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которая является исчерпывающей и расширительному толкованию не подлежит, положения гражданского законодательства РФ, устанавливающие момент возникновения права собственности на жилой дом после его государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания истца утратившей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 62,1 кв.м., поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 62,1 кв.м., о чем ей было достоверно известно, в установленном законом порядке ею не были осуществлены действия, направленные на осуществление государственного кадастрового учета изменения площади жилого дома.

При этом именно на истце, как собственнике жилого дома, лежит ответственность по непринятию своевременных мер по легализации принадлежащего ему объекта недвижимости при наличии сведений об изменении площади жилого дома. Однако данная обязанность, связанная с изготовлением необходимых для этого документов и их направлением в Управление Росреестра по <адрес>, истцом не исполнена.

Представленные суду документы: технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, акт экспертного исследования о площади домовладения сами по себе, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку право на объекты недвижимости в соответствии с действующим законодательством подлежит исключительно государственной регистрации в установленном законом порядке. Представленные фотографии также не подтверждают площадь спорного дома.

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Именно на органы Росреестра возложена обязанность проверить объект недвижимого имущества на соответствие его требования закона, предъявляемым к таким объектам, нахождение его в установленных границах земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 при отсутствии государственного кадастрового учета площади жилого дома в заявленном ею размере, не может претендовать на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп как лицо, утратившее жилое помещение площадью 62,1 кв.м. в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в связи с чем, ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также суд считает необходимым отметить, что Порядком не предусмотрены правила определения выплат в случае изменения подсчета площади жилых помещений для осуществления их государственного кадастрового учета.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Таким образом, Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп установлены размеры и порядок возмещения исходя из расчета площади жилого помещения, внесенного в ЕГРН по состоянию на 06.08.2024. Данные положения не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

В рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство строительства Курской области исполняет постановление Правительства Курской области и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Поскольку действующими нормативными правовыми актами предусмотрено возмещение ущерба с учетом площади жилого помещения, сведения о которой содержатся в ЕГРН по состоянию на 06.08.2024, оснований для признания за истцом права на получение выплаты, рассчитанной исходя из утраты жилого дома, общей площадью 62,1 кв.м., не имеется.

Вместе с тем, истец не лишена возможности реализовать свое право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Порядком, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 43 кв.м., принадлежащего ей на праве собственности, сведения о чем имеются в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт №) к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Администрации <адрес>, Администрации Уланковского сельсовета <адрес> об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением в большей площади, чем зарегистрировано в ЕГРН, о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с его утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято 23.01.2026.

Судья Е.Н.Полянская