УИД 03RS0045-01-2022-000780-51
Дело № 2-602/2022
Решение
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении пенсии, при этом не включены периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 07 дней) в качестве водителя в Частном предприятии «АНКРАС», относящемся к местности, приравненной к району Крайнего Севера (г. Нижневартовск);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 23 дня) в качестве коммерческого агента в Акционерном обществе открытого типа «Инвестиционная компания Сибсельхозинвест», относящемся к местности, приравненной к району Крайнего Севера (г. Нижневартовск).
Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие доказательств работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Периоды, не засчитанные Отделением ПФР в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 03 года 03 месяца 01 день.
Периоды, засчитанные Отделением ПФР в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 09 лет 10 месяцев 11 дней.
С решением Отделения ПФР он (истец) не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.
Согласно записям, печатям в его трудовой книжке, усматривается местность протекания оспариваемых периодов работы в <адрес>.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа, видно, что предприятия ИЧП «АНКРАС», АООТ «Инвестиционная компания Сибсельхозинвест» вели финансово-хозяйственную деятельность, поставлены на учет и уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в г. Нижневартовск ХМАО. Указанные предприятия располагались на территории г. Нижневартовска. Город Нижневартовск расположен на территории Ханты-Мансийского автономного округа (севернее 60 градусов северной широты).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к району Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Ханты-Мансийский автономный округ (Тюменская область) относится к местности, приравненной к району Крайнего Севера. Сведения о местоположении населенных пунктов содержатся в официальных изданиях справочника административно-территориального деления Российской Федерации. На территории автономного округа в централизованном порядке установлен коэффициент к заработной плате 1,5.
В соответствии с п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Его трудовая книжка установленного образца сохранена, по оспариваемым периодам работы работодателем внесены соответствующие записи, со ссылками на первичные документы, приказы, печати также имеются.
Каких-либо опровергающих доказательств того, что он проживал и работал не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ответчиком не представлено.
Отметил также, что не требуется дополнительно подтверждать факт отработки годовой выработки нормы рабочего времени, так как его работа протекала на постоянной основе, а не вахтовым методом.
Таким образом, из имеющихся документов усматривается факт нахождения работодателей в районах Крайнего Севера и его постоянной занятости вахтово-экспедиционным методом в районах Крайнего Севера в оспариваемые периоды. Работодателем не сданы на хранение документы в архив либо уничтожены. Считает, что оспариваемые периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При включении оспариваемых периодов, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 12 лет 02 месяца 03 дня, что достаточно для выхода на досрочную пенсию по старости в возрасте 57 лет 06 месяцев 00 дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на вышеизложенное, истец ФИО1 просил:
признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 07 дней) в качестве водителя в Частном предприятии «АНКРАС» - работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера (г. Нижневартовск);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 23 дня) в качестве коммерческого агента в Акционерном обществе открытого типа «Инвестиционная компания Сибсельхозинвест» - работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера (г. Нижневартовск).
обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования уточнили, просили обязать ответчика включить в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 07 дней) в качестве водителя в Частном предприятии «АНКРАС» как работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера (г. Нижневартовск).
Пояснили, что ответчик уже включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Инвестиционная компания Сибсельзозинвест» в стаж работы как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако досрочную страховую пенсию по старости ответчик назначил ему лишь с ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен.
Ссылаясь на вышеизложенное, истец ФИО1 и его представитель просили признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 07 дней) в качестве водителя в Частном предприятии «АНКРАС» - работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера (г. Нижневартовск) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда заявлении заместитель управляющего ФИО3 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, поддержал позицию, изложенную в возражении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно возражению на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приведя следующие основания:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что не наступил срок назначения, установленный пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная страховая пенсия по старости бессрочно. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в АООТ «Сибсельхозинвест» включен в стаж работы как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежит удовлетворению, поскольку записи в трудовой книжке внесены с нарушением трудового законодательства.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса в Акционерное частное предприятие «АНКРАС» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Далее идет запись, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен водителем на автобус «Икарус» в транспортный отдел предприятия «АНКРАС» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. – приказ издан ранее, чем истец принят на работу). ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 4 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Запись об увольнении заверена печатью частного предприятия «АНКРАС», данные о переименовании организации отсутствует.
Требование ФИО1 о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежит удовлетворению, так как данный период уже включен в стаж работы в МКС.Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не корректно, поскольку истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на вышеизложенное, заместитель управляющего ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целяхобеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, чтопри определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Как следует из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока назначения, установленного пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Указанным решением установлен стаж ФИО1, подтвержденный документально: страховой стаж 27 лет 4 месяца 21 день, стаж работы в районе Крайнего Севера 9 лет 10 месяцев 11 дней.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о пересмотре его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и просьбой включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды его работы в частном предприятии «АНКРАС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Инвестиционная компания Сибсельхозинвест» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в бесспорном порядке и с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная страховая пенсия по старости.
Суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, либо в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, и потому именно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права, истцу должна была быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.
Требование истца ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежит судом удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» от 04 октября 1991 года № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из записей трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса в акционерное частное предприятие «АНКРАС» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Далее идет запись, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен водителем на автобус «Икарус» в транспортный отдел предприятия «АНКРАС» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – приказ издан ранее, чем истец принят на работу). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по п. 4 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись об увольнении заверена печатью частного предприятия «АНКРАС», данные о переименовании организации отсутствует.
Суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ФИО1 в АЧП «АНКРАС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя не подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку записи в трудовой книжке внесены с нарушением трудового законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Я. Миннебаева