Решение по делу № 2А-6722/2023 от 29.08.2023 - о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении земельного участка.

УИД 65RS0001-01-2023-006923-74

Дело № 2а-6722/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении земельного участка,

с участием:

представителя административного истца (ФИО) – ФИО;

представителя административного ответчика (Департамента землепользования города Южно-Сахалинска) – ФИО;

заинтересованного лица – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истец направил в адрес Департамента землепользования города Южно-Сахалинска заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, однако, Департамент землепользования города Южно-Сахалинска ответом от 24.04.2023 г. отказал истцу в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (ввиду того, что данный участок уже предоставлен иному лицу на праве аренды). Однако истец отмечает, что, согласно выписке из ЕГРН, заявленный к предоставлению земельный участок правами третьих лиц не обременен, сделок в отношении него не зарегистрировано. В связи с изложенным истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 24.04.2023 г. №.

Протокольным определением от 29.08.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО (лицо, в отношении которого ранее спорный земельный участок выделялся).

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, отметил, что в силу статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, для ФИО имеющийся в деле не зарегистрированный Договор аренды не считается заключенным.

ФИО полагала требования истца не подлежащими удовлетворению за необоснованностью, отметила, что в настоящее время предъявлено исковое заявление к ФИО об освобождении самовольно занятого спорного земельного участка.

ФИО в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, на вопросы суда показал, что он в 2022 году обращался с соответствующим заявлением о предоставлении ему на праве аренды спорного земельного участка, вследствие чего им 15.09.2022 г. подписан Договор аренды указанного земельного участка, данный договор аренды не зарегистрирован и передаточный акт им не подписан ввиду того, что ФИО (истец) самовольно занял спорный земельный участок.

ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Из материалов дела усматривается, что в собственности муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» находится земельный участок с кадастровым номером 65:01:0201001:84, разрешенным использованием «Для ведения садоводства».

Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2023 г. в отношении указанного земельного участка не зарегистрировано каких-либо прав (сделок).

12.04.2023 г. ФИО обратился (вх. от 13.04.2023 г.) в адрес Департамента землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением, которым просил предварительно согласовать предоставление ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 65:01:0201001:84, для строительства дачи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 14.1 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено следующее. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела также усматривается, что ранее (01.09.2022 г.) в адрес Департамента землепользования города Южно-Сахалинска обратился с заявлением ФИО, который просил предоставить ему на праве аренды спорный земельный участок для целей ведения садоводства, на основании которого между ФИО и Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска 15.09.2022 г. подписан Договор аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, рассматриваемый Договора аренды от 15.09.2022 г. подлежал государственной регистрации, однако до настоящего времени не зарегистрирован.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. По смыслу пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Это означает, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, поскольку Договор аренды спорного земельного участка от 15.09.2022 г. подписан его сторонами (Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и ФИО) и породил в отношении Департамента землепользования города Южно-Сахалинска правовые последствия, постольку последний обоснованно, со ссылкой на пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, что соответствует подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка стороны истца на пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что для ФИО рассматриваемый договор аренды не считается заключенным, не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку предметом рассмотрения является исключительно оставшийся объем прав Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, для которого, как установлено судом, рассматриваемый Договор аренды породил правовые последствия, в том числе в виде отсутствия права предоставить спорный участок иному лицу и в виде возникновения обязанности отказать иному лицу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка по основаниям, установленным подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 и пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от 24.04.2023 г. №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев