Административное дело № 2а-1160/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001354-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корсуновой Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области,

установил:

административный истец военный прокурор Знаменского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам:

http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/;

https://dokumentamm.top/udostoverenie-mastera-sporta/?ysclid=1hztxaby3w576305649;

https://diplom-russia.com/diplom-mastera-sporta.

В обоснование заявленных административных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на сайте по указанным сетевым адресам размещена информация о незаконной продаже удостоверений мастера спора.

Изучением данной информации установлено, что на размещённом URL-адресе, имеется описание условий и сроков незаконной продажи удостоверений матера спорта. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему Яндекс. Поиск посредством направления запроса: «Купить удостоверение мастера спорта». Размещение в свободном доступе информации о способах приобретения за денежное вознаграждение удостоверений мастера спора России способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации, кроме того, за распространение указанной информации предусмотрена уголовная ответственность.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнил (уменьшил) исковые требования в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому адресу: https://dokumentamm.top/udostoverenie-mastera-sporta/?ysclid=1hztxaby3w576305649 в связи с отсутствием доступа к сайту, в остальной части исковые требования поддержал. Просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам: http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/; https://diplom-russia.com/diplom-mastera-sporta.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее- Управление Роскомнадзора по Астраханской области ) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководителем ФИО2 представлен отзыв от 15 июня 2023 г., в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области, указав, что Управление не обладает сведениями о владельцах указанных в административном иске сайтов в сети «Интернет», а также об авторе размещенной информации.

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации определяет предусматривающий установление, в том числе, такого спортивного звания, как мастер спорта России (статья 1, пункт 2 части 1 статьи 22).

Единая всероссийская спортивная классификация (далее- ЕВКС) устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о ЕВСК определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (часть 4 статьи 22 названного выше Закона).

Спортивные звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о ЕВСК (часть 6 статьи 22 упомянутого Закона).

Порядок присвоения спортивных званий изложен в разделе III Положения о ЕВСК, утвержденном приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. № 1255.

Так, в соответствие с пунктом 36 Положения о ЕВСК спортивные звания присваиваются Министерством по представлению региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта (далее - региональная спортивная федерация) (за исключением случая приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации) или физкультурно-спортивной организации, созданной в виде общественной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе, и осуществляющих деятельность в пределах территории одного из указанных субъектов Российской Федерации, в течение двух лет со дня подачи этой физкультурно-спортивной организацией заявления на государственную аккредитацию (для Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при отсутствии региональной спортивной федерации) (далее - Организации Республики Крым и города федерального значения Севастополя), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, или Организации Республики Крым и города федерального значения Севастополь, и Органа исполнительной власти (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), или подразделения федерального органа (для военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица подразделения федерального органа и должностного лица, уполномоченного федеральным органом, содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании (рекомендуемый образец приведен в приложению к Положению).

Общероссийская спортивная федерация в течение 1 месяца со дня поступления в Министерство документов для присвоения спортивного звания получает их в уполномоченном структурном подразделении Министерства, рассматривает и в течение 1 месяца со дня получения документов для присвоения спортивного звания направляет в Министерство согласованное представление для присвоения спортивного звания, заверенное печатью и подписью руководителя общероссийской спортивной федерации или лица, уполномоченного общероссийской спортивной федерацией, и документы, а в случае несогласования - обоснованный письменный отказ с приложением документов для присвоения спортивного звания (пункт 40 Положения о ЕВКС).

Решение о присвоении спортивного звания принимается в течение 3 месяцев со дня поступления документов для присвоения спортивного звания от общероссийской спортивной федерации, федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа и оформляется приказом Министерства, который подписывается Министром спорта Российской Федерации и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 42 Положения о ЕВКС).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Судом установлено, что 23 мая 2023 г. военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по результатам которой была установлена возможность ознакомления неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/; https://dokumentamm.top/udostoverenie-mastera-sporta/?ysclid=1hztxaby3w576305649; https://diplom-russia.com/diplom-mastera-sporta с информацией о незаконной продаже неограниченному кругу лиц удостоверений мастера спора России без прохождения специальной процедуры, установленной Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Положением о ЕВКС.

На выявленном Интернет-сайте содержится информация с предложением неопределенному кругу лиц приобретения за деньги удостоверений мастера спора России, для получения которых законодателем установлен определенный порядок, соответственно такая информация носит противоправный характер.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования таких удостоверений за денежные средства, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату удостоверений мастера спора России противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, на получение образования.

Указанные сайты не являются официальными сайтами государственных органов и учреждений, которым предоставлено право выдачи таких документов. В административное дело представлен акт осмотра интернет-страниц и копии (скриншот) последних.

Выдача (получение) удостоверений мастера спора России за денежные средства противоречит законодательству Российской Федерации.

При этом, указанные сайты не являются недоступными для неопределенного круга лиц, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно. Владельцы сайтов не установлены.

По состоянию на 16 июня 2023 г. неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о незаконной продаже за плату удостоверений мастера спора доступна по сетевым адресам: http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/; https://diplom-russia.com/diplom-mastera-sporta.

Доступ к сетевому адресу: https://dokumentamm.top/udostoverenie-mastera-sporta/?ysclid=1hztxaby3w576305649 отсутствует.

Принимая во внимание, что приобретение за деньги удостоверений мастера спора может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, также побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нахождение информационных материалов в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/; https://diplomrussia.com/ diplom-mastera-sporta противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, при этом, владельцем сайта не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем, имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах, административный иск о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам: http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/; https://diplom-russia.com/diplom-mastera-sporta, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

Руководствуясь статьями 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами:

http://premiumms-diplomms.com/купить-диплом-мастера-спорта/;

https://diplom-russia.com/diplom-mastera-sporta, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 июня 2023 г.

Судья Куликова М.Д.