Дело № 2а-418/2023 УИД 53RS0003-01-2023-000447-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Демянск 28 апреля 2023 года
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Никитиной О.А.,
при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,
с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к начальнику отдела -старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, УФССП России по Новгородской области, ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия,
установил:
ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия, указав, что в ОСП Демянского и Марёвского районов находилось на исполнении исполнительное производство №24390/19/53005-ИП, возбуждённое на основании исполнительного документа №2-1113/2019 о взыскании задолженности в отношении ФИО3. Исполнительное производство окончено 30 января 2020 года. 19 октября 2021 года ООО «ТРАСТ» направило в ОСП Деямнского и Марёвского районов заявление о предоставлении постановления об окончании указанного исполнительного производства и подлинника исполнительного документа №2-1113/2019, в случае если исполнительный документ ранее был направлен взыскателю, о сообщении адреса и даты отправки исполнительного документа. До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» ответ на заявление не поступал, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступали, что позволяет предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1 в свою очередь начальником отдела ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО2 не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя, при выполнении возложенных на него должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «ТРАСТ», в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа №2-1113/2019 в отношении ФИО3; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами ОСП Демянского и Марёвского районов, возложенных обязанностей; возложить обязанность на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО2 устранить нарушения действующего законодательства – обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа №2-1113/2019 в отношении ФИО3; в случае, если исполнительный документ был направлен, направить документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра входящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового отправления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Определением суда от 24 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УССП России по Новгородской области.
В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика ОСП Демянского и Марёвского районов, представитель заинтересованного лица УФССП по Новгородской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения административного дела не просили, административный истец в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования административного истца не признала, пояснила, что исполнительное производство №24390/19/53005-ИП в отношении ФИО4 окончено 30 января 2020 года в связи с отсутствием у должника имущества и невозможностью исполнения. 17 февраля 2020 года исполнительный документ – судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю АО «Альфа-Банк». В ноябре 2021 года ООО «Траст» обратилось в ОСП Демянского и Марёвского районов с заявлением о предоставлении справки об утрате исполнительного документа. Ходатайство было удовлетворено, справка с постановлением об окончании исполнительного производства направлена ООО «Траст». Других заявлений от ООО «Траст» судебному приставу не поступало.
Выслушав административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, в силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в ред.27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения» (далее Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов...
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, материалов исполнительных производств, 28 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Демянского и Марёвского районов в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство: №24390/19/53005-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1113/2019 от 26 июля 2019 года.
Исполнительное производство окончено 30 января 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов ФИО1 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, с возвращением исполнительных документов взыскателю.
10 сентября 2021 года на основании определении мирового судьи судебного участка №7 Валдайского судебного района Новгородской области произведена замена стороны с АО «Альфа-Банк» на ООО «ТРАСТ» в правоотношениях, установленных судебным приказом мирового судьи судебного участка №7 Валдайского судебного района Новгородской области от 26 июля 2019 года.
Взыскатель (правопреемник) ООО «ТРАСТ» в ноябре 2021 года обратился в ОСП Демянского и Марёвского районов с заявлением о выдаче справки об утрате исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2021 года ходатайство ООО «ТРАСТ» удовлетворено, выдана справка об утрате исполнительного документа, 27 декабря 2021 года направлена взыскателю (правопреемнику).
В силу ч.1 ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2).
В ситуации, когда отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, направленному в подразделение судебных приставов для принудительного исполнения, старшему судебному приставу надлежало организовать розыск исполнительного документа, а в случае утраты подлинника исполнительного листа в порядке части 1 статьи 430 ГПК РФ обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Из совокупности вышеприведённых положений следует, что в случае утраты исполнительного документа не судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства №24390/19/53005-ИП следует, что исполнительный документ был направлен взыскателю АО «АЛЬФА БАНК» 17 февраля 2020 года.
10 сентября 2021 года произведена замена стороны с АО «Альфа-Банк» на ООО «ТРАСТ» в правоотношениях, установленных судебным приказом мирового судьи судебного участка №7 Валдайского судебного района Новгородской области от 26 июля 2019 года.
По заявлению правопреемника ООО «ТРАСТ» судебным приставом-исполнителем 25 ноября 2021 года выдана справка об утрате исполнительного документа при почтовой пересылке.
Иных заявлений от ООО «ТРАСТ» судебному приставу-исполнителю не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу.
Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Собранными по делу доказательствами не подтверждается факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок взыскателю копии постановления об окончании исполнительных производств и исполнительного документа, факт бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением должностных лиц ОСП Демянского и Марёвского районов возложенных на них должностных обязанностей.
Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 178, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определённые действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья О.А. Никитина