Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», Управлению Росреестра по РД о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:667 общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использование - Для индивидуальной жилой застройки, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание. Отличительными особенностями коммерческой недвижимости являются как объекта, который приносят доход, так и объекта, которые способствуют извлечению прибыли.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2024г. об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

Так, ФИО1 являясь собственником земельного участка общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:667, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Согласно пункта 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательной использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздел: на самостоятельные объекты недвижимости.

Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищное строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 ст. 1 ГрК РФ без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемо» строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдение» установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдач уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям к квалификации такого объекта как самовольной постройки.

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, имеется строение объекта капитального строительства с признаками для коммерческой деятельности.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение построенное ФИО1, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:667 расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешенное использование земельного участка представляет собою установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определен™ объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройк подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целя признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, чз спорный объект не соответствует установленным требованиям о получени градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начал возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявлен факт самовольной постройки.

Таким образом, в отношении жилого дома (объекта индивидуально жилищного строительства) и садового дома в силу положений пункта 39 ст. 1 ГрК части 7 ст. 41 Закона № 218-ФЗ также установлен запрет на образование из н самостоятельных объектов недвижимости.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адр ФИО1 было направлено уведомление с требованием устраненить допущенные нарушения требований земельного законодательства.

Просит признать объект, а именно строение объект капитального строительства возведенное на земельном участке с кадастровым № расположенное по адресу: РД, <адрес>, самовольным строением.

Обязать ФИО1, снести самовольное строение объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:667 расположенном по адресу: РД, <адрес>, и привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражениях на исковое заявление ответчик ФИО1 исковые требования истца не признал, ссылаясь на то, что уемельный участок, на которым расположены постройки, принадлежит ответчику на праве собственности

В соответствии с ч.1 ст.40 ЗК РФ, ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с к/н 05:49:000039:667, на котором расположены спорные постройки, принадлежит на праве собственности ФИО1 и вправе осуществлять на своем участке строительство объектов недвижимости, и в соответствии с установленным видом разрешенного использования возвёл жилые дома.

Согласно абз.2 п.19 Постановления Пленума №, возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Под ко<адрес>.1 в классификаторе значится вид разрешенного использования “Для индивидуального жилищного строительства”, который предполагает размещение на земельном участке жилых домов.

Принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования “Под жилую застройку индивидуальную”.

Как следует из выписок из ЕГРН ФИО1 на своём собственном участке построил 2 индивидуальных жилых дома с к/н 05:49:000067:814 и 05:49:000067:815, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Отсутствие у ответчика согласований не является основанием для признания возведенных жилых домов самовольными постройками

В силу п.З Постановления Пленума № возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. Согласно материалам дела ФИО1 возвел жилые дома на своем участке. Ненаправление им в администрацию <адрес> уведомлений о планируемом строительстве жилых домов не является основанием для признания возведенных построек самовольными.

Истец не представил доказательств существенного нарушения ответчиком градостроительных и строительных норм при возведении построек.

Ответчик зарегистрировал свое право собственности на спорные индивидуальные жилые дома на основании технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной им же.

В абз.2 п.3 Постановления Пленума № указано, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом ФИО1 возвел свои дома законно.

Администрация <адрес> в своем иске утверждает, что возведенные ответчиком жилые дома используются не по целевому назначению.

Между тем, каких-либо подтверждений этому истцом не представлено.

Кроме того, само по себе использование построек не по целевому назначению не является безусловным основанием для признания возведенных домов самовольными и их сносе, т.к. согласно абз.З п.19 Постановления Пленума № использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

С учётом изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа «<адрес>» ФИО2 поддержал исковое заявление и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковое заявление истца не признали и просили отказать в удовлетворении иска.

Представители отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлено уведомление о том, что в результате выездного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:667 общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использование - Для индивидуальной жилой застройки, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание, в связи с чем, просят устранить нарушения требований земельного законодательства.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:49:000039:667, категории земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальный, расположенный по адресу: РД. <адрес>, <адрес>.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь снос самовольного строения, причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц, а также доказательств незаконного возведения строения на указанном выше земельном участке истцом не представлено.

В соответствии со статьями 55, 56, 60 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Администрация ГО «<адрес>» заявляя требование о сносе самовольного строения, ссылается, что разрешение (уведомление) на строительство на данном земельном участке не выдавалось.

Других доказательств истцом не было представлено.

В материалы дела истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения прав истца и охраняемых законом интересов возведением ответчиком спорного строения, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, что в силу закона может служить основанием для сноса, возведенного ФИО1 спорного строения.

При этом суд учитывает, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, при этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления к ФИО1, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», Управлению Росреестра по РД о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.М. Нурбагандов

Решение в окончательной форме принято 19.05.2025