Дело № 2а-252/2025
УИД- 75RS0005-01-2024-001443-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего Балабановой Н.В.,
при секретаре Белоусовой А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Петровск-Забайкальский" Забайкальского края, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Петровск-Забайкальский»,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Петровск-Забайкальский» в порядке гражданского судопроизводства, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В период с ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» в ненадлежащих условиях: количество людей, содержащихся в камерах одновременно, превышало допустимые нормы относительно жилой площади, отсутствовала возможность помывки в душе не реже двух раз в неделю, отсутствовали помещения (места) для сушки белья, отхожее место имело недостаточную приватность, в камерах №№1, 2, 6 отсутствовали источники естественного освещения (окна). Факт наличия данных нарушений был установлен и в ходе прокурорской проверки, которая проводилась по его жалобе. В связи с такими условиями содержания он претерпевал физические и нравственные страдания. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного в результате действий (бездействия) в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ года в размере 500 000 руб.
31.05.2025 ФИО1 административные исковые требования увеличил до 800 000 руб., указав, что в камерах ИВС отсутствовали баки для питьевой воды; в камерах №№2, 3, 4, 5, 6 отсутствовали радиоприемники для вещания общегосударственных программ; в камерах №№2, 3, 6 отсутствовали светильники ночного освещения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с образованием Петровск-Забайкальского муниципального круга МО МВД России «Петровск-Забайкальский» переименовано в ОМВД России «Петровск-Забайкальский».
Также, в ходе рассмотрения суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, поскольку поводом для обращения ФИО1 в суд явилось нарушение, по его мнению, права на установленные законодательством Российской Федерации надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, то есть фактически возник публичный спор, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых один из участников (ОМВД России Петровск-Забайкальский (ранее МО МВД России «Петровск-Забайкальский»)) реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению истцу. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснял, что полагает незаконным бездействие ОМВД России «Петровск-Забайкальский» по устранению недостатков содержания лиц в ИВС, выявленных прокурорской проверкой, к числу которых относятся и недостатки содержания, указанные им в исковом заявлении и дополнении к нему.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УМВД России по Забайкальскому краю.
В судебном заседании административный истец уточненные административные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Петровск-Забайкальский» против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представители иных ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступили письменные возражения на административный иск и ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа и должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
Статьей 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ предусмотрено, что изоляторы временного содержания предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ), могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В силу ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности; все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее-Правила).
Пунктом 42 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Статьей 23 Закона о содержании под стражей установлена норма санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Приказом Минстроя России от 17 января 2018 года N 19/пр утвержден и введен в действие Свод правил "СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования".
В соответствии с п. 12.2.4 указанного свода правил санитарные узлы в камерах должны иметь ограждение высотой 1,2 м от пола.
В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Судом установлено, что в течение периода, который административный истец указывает в административном иске, он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский»: в период с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 1.
Из технического паспорта ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский», актов комиссионного обследования ИВС за спорный период, а также из письменных возражений административных ответчиков следует, что ИВС расположено в здании МО МВД России «Петровск-Забайкальский», эксплуатируется с 1981 года, капитальный ремонт осуществлялся в 2019 году, текущий ремонт-в 2021 году. Общая площадь ИВС (занимаемых помещений) 120,4 кв.м, в ИВС имеется 6 камер, общая площадь которых 54,7 м2, площадь всех камер из расчет 4 кв.м на человека без учета санузлов 48,7 м, лимит мест в ИВС с учетом 4м2 на человека без учета санузла – 12, количество индивидуальных спальных мест 24. Имеется прогулочный двор.
Площадь камеры №1 составляет 9 кв.м, без учета санузла-8 кв.м. Состояние камеры удовлетворительное. Камера оборудована индивидуально спальными местами (кроватями), столом, скамейкой, санузлом с соблюдением приватности, краном с холодной и горячей водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, освещенность соответствует норме, приточно-вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. В камере также имеется централизованное отопление. Окно отсутствует.
Площадь камеры №2 составляет 10 кв.м, без учета санузла-9 кв.м. Состояние камеры удовлетворительное. Камера оборудована индивидуально спальными местами (кроватями), столом, скамейкой, санузлом с соблюдением приватности, краном с холодной и горячей водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, освещенность соответствует норме, приточно-вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. В камере также имеется централизованное отопление. Окно отсутствует.
Из списка лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский», следует, что вместе с ФИО1 (учитывая его) содержалось: в камере №2 в период с 10.11.2021 по 15.11.2022-4 человека; в камере №1 в период с 16.11.2021 по 18.11.2021-2 человека, в период с 19.11.2021 по 25.11.2021-4 человека. В камере № 1 в период с 20.12.2021 по 23.12.2021-4 человека, с 24.12.2021 по 26.12.2021-2 человека, с 27.12.2021 по 29.12.2021-4 человека. В камере № 1 в период с 21.01.2022 по 03.02.2022-4 человека. В камере №1 в период с 21.02.2022 по24.02.2022-4 человека, с 25.02.2022 по 27.02.2022-2 человека, с 28.02.2022 по 03.03.2022-4 человека. В камере № 1 в период с 14.03.2022 по 17.03.2022-4 человека, с 18.03.2022 по20.03.2022-2 человека, 21.03.2022-3 человека, с 22.03.2022 по 24.03.2022-2 человека.
Таким образом, доводы истца о том, что в камерах, в которых он содержался в спорный период, не соблюдалась норма жилой площади на 1 человека (за исключением периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заслуживают внимания.
Также судом установлено, что в нарушение п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел при пребывании истца в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» в спорный период у него отсутствовала возможность помывки в душе.
Из материалов дела следует, что в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» отсутствует душевая комната, баня, также, как и отсутствует банный комплекс на территории г. Петровск-Забайкальский. Данные обстоятельства подтверждаются также результатами прокурорской проверки и ответчиками не оспорены.
Возражая против данных доводов истца ответчики указали на наличие в камерах ИВС водопровода с горячей и холодной водой и тазов для гигиенических целей и стирки одежды.
Вместе с тем, наличие в камерах ИВС водопровода с горячей и холодной водой и тазов для гигиенических целей и стирки одежды предусмотрено наряду с обязанностью предоставления помывки, и не может расцениваться как компенсация недостатков в обеспечении условий содержания.
Отсутствие в г. Петровск-Забайкальский бани общего пользования, также не свидетельствует об отсутствии обязанности по обеспечению условий содержания в соответствии с требованиями законодательства.
В связи с изложенным, учитывая, что каждый раз в спорный период административный истец содержался в ИВС больше недели, данные доводы истца суд также находит обоснованными.
Вместе с тем, суд не принимает доводы административного истца относительно нарушения его прав отсутствием окон в камерах №1 и №2, поскольку камеры снабжены приточно-вытяжной вентиляцией и системой дневного и ночного освещения, которые находятся в исправном состоянии. Иного не доказано. Доказательств того, что системы дневного освещения не достаточно для чтения, письма и иных занятий не имеется. Также в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» имеется территория для прогулок на свежем воздухе, и лица, содержащиеся в ИВС, в том числе и ФИО1, выводились на прогулки в спорный период времени, что подтвердил и сам истец в судебном заседании.
Также, не принимает суд и доводы истца о недостаточной приватности санузла в камерах ИВС.
Как следует из информации, предоставленной ответчиком МО МВД России «Петровск-Забайкальский» все камеры в ИВС снабжены санузлом, который имеет ограждение высотой 1,2 м от пола, что соответствует требованиям п. 12.2.4 Свода правил "СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования". Истцом данное обстоятельство не оспаривалось.
Как на нарушение условий содержания под стражей административный истец ссылается на отсутствие в ИВС ОМВД России «Петровск-Забайкальский» помещения (места) для сушки белья.
Данный довод судом отклоняется, поскольку в силу положений пункта 20 СП 12-95 "Свод правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России", пункта 45 приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" не предусмотрено оборудование камер местами для сушки белья. Кроме того, административный истец содержался в ИВС в осенне-зимне-весенний период, когда в ИВС работало отопление, следовательно, у него имелась возможность сушить белье в камере.
Довод административного истца об отсутствии в камерах ИВС баков для питьевой воды судом также не принимается, поскольку данный довод опровергается материалами дела. Кроме того, в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» имеется и имелось в спорный период централизованное водоснабжение, каждая камера снабжена краном с холодной и горячей водой. Доказательств того, что вода, поступающая в ИВС с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, не пригодна для питья, не имеется, а данные обстоятельства административный истец не ссылался.
Также, из пояснений представителя ответчика следует, что питьевая вода предоставлялась лицам, содержащимся в ИВС по требованию. Данные пояснения административным истцом не опровергались.
В этой связи, при указанных обстоятельствах само по себе отсутствие в камере ИВС бака с питьевой водой, даже в том случае, если бы оно имело место быть, как о том говорит истец, не свидетельствует о нарушении прав административного истца на обеспечение питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, наличии оснований для вывода о нарушении условий содержания истца под стражей для целей взыскания заявленной в иске компенсации.
Указание административного истца на отсутствие в камерах, в которых он содержался в периоды его содержания там, светильников ночного освещения, а также отсутствие в ИВС радиоприемника, материалами дела не подтверждается, опровергается актами комиссионного обследования ИВС от 29.11.2021, от ДД.ММ.ГГГГ, от февраля 2022 года, от 04.03.2022, от 01.04.2022, а также требованием от 16.07.2018 на отпуск материальных ценностей.
Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав в спорный период содержания в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» частично нашли свое подтверждение в судебном заседании, его права нарушались в связи с несоблюдением нормы жилой площади на одного человека и отсутствия возможности помывки в душе. Факт содержания ФИО1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации правомерными.
В связи с изложенным, доводы представителей ответчиков и третьих лиц в данной части установленных судом нарушений суд находит несостоятельными.
Доводы ответчиков о нарушении истцом срока обращения в суд, судом отклоняются, поскольку ФИО1 изначально обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованиями о компенсации морального вреда, для которых не установлено срока исковой давности (ст. 208 ГК РФ), суд в соответствии со ст. 33.1 ГК РФ осуществил переход к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства с учетом требований ст. 227.1 КАС РФ, которая начала действовать с 01.01.2020. При этом, административный истец находился под стражей в условиях изоляции от общества с 04.04.2020 и до настоящего времени продолжает находиться в условиях ограничения свободы, отбывая реальное наказание.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Кроме того, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленное судом нарушение в отношении административного истца, суд считает, что основания для отказа в удовлетворении требований по причине пропуска 3-хмесячного срока обращения с административным иском отсутствуют.
Таким образом, поскольку судом установлен факт ненадлежащих условий содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Петровск-Забайкальский» в спорный период в части несоблюдения норм жилой площади на одного человека и отсутствия возможности помывки в душе, административные требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Аналогичные критерии учитываются судом при определении размера компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
При определении размера компенсации суд исходит из достоверно установленного факта нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России "Петровск-Забайкальский" под стражей в выше указанные периоды, что выразилось в несоблюдении норм жилой площади на одного человека и отсутствия возможности помывки в душе, учитывает требования разумности и справедливости, длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, объем и характер установленных нарушений, возраст административного истца, отсутствие для истца негативных последствий от нарушений (иного не доказано), характер и степень нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, обстоятельства, при которых нарушения допущены (здание эксплуатируется с 1981 года, наличие душевой комнаты не предусмотрено проектом здания), и приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в размере 15 000 руб. (по 3 000 руб. за каждый период нарушения прав), полагая данную сумму соразмерной степени его нравственных страданий.
Сумму, испрашиваемую административным истцом, суд находит чрезмерно завышенной, не соответствующей характеру и объему причиненных ему нравственных и физических страданий. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении и незаконном физическом или психическом воздействии не установлено.
Во взыскании остальной заявленной суммы компенсации следует отказать, так как каких-либо доказательств в обоснование доводов причинения вреда в большем размере административным истцом не представлено. Суд учитывает также то обстоятельство, что пребывание в ИВС неизбежно связано не только с ограничениями прав и свобод, но и с лишениями бытового характера.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации).
Согласно п. 12.1 п. 1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Исходя из содержания приведенных выше положений закона, компенсация за ненадлежащие условия содержания подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-181, 227.1, 228 КАС РФ, суд
решил:
взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России "Петровск-Забайкальский" в сумме 15 000 руб.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для перечисления денежных средств:
наименование: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» л/с <***>; ИНН/КПП <***>/241101001; БАНК: ОТДЕЛЕНИЕ г. КРАСНОЯРСК; БИК:010407105; Р/С: <***>; ОКАТО 04214849007; ОКТМО 04614449/ КБК 32000000000000000000; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Код платежа 0023.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 6 июня 2025 года.