административное дело № 2а-278/2023
УИД 66RS0012-01-2023-000003-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский Свердловской области
30 января 2023 г.
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Тараховой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Калейдоскоп предложений + TV» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее также Управления Роскомнадзора по УрФО) обратилось с административным иском к учредителю газеты «Калейдоскоп предложений + TV» ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Калейдоскоп предложений + TV» ПИ № ТУ 66 – 00978 от 25.05.2012.
В обоснование иска указано, что ответчик является учредителем средства массовой информации – газеты «Калейдоскоп предложений + TV» (далее также СМИ), которое зарегистрировано 25.05.2012, реестровая запись ПИ № ТУ 66 – 00978. В ходе проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Калейдоскоп предложений + TV» Роскомнадзором, действующим в пределах своих полномочий, выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 в части невыхода средства массовой информации в свет более одного года. При проведении мероприятия был осуществлен поиск сайтов СМИ, распространяющих материалы газеты «Калейдоскоп предложений + TV», но ресурсов, распространяющих материалы указанного лица в сети Интернет не найдено. Какие-либо сведения об осуществлении административным ответчиком, как средством массовой информации, деятельности в настоящее время отсутствуют. Фактов, подтверждающих распространение сообщений и материалов информационного агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не установлено. Сведений о смене адреса учредителя или редакции газеты «Калейдоскоп предложений + TV», о прекращении деятельности данного СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по УрФО не поступало. Указанное дает основание считать, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.
Административный ответчик учредитель газеты «Калейдоскоп предложений + TV» ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив отзыв, в котором исковые требования признал, подтвердив факт невыхода газеты в свет на протяжении пяти лет.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение и наличие ходатайства представителя истца о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является учредителем средства массовой информации – газеты «Калейдоскоп предложений + TV», которое зарегистрировано 25.05.2012, реестровая запись ПИ № ТУ 66 – 00978.
В ходе проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Калейдоскоп предложений + TV» Управлением Роскомнадзора по УрФО выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 в части невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Данное обстоятельство подтверждено ФИО1
В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет» закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).
В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Как следует из материалов административного дела, информация о размещении материалов средства массовой информации газеты «Калейдоскоп предложений + TV», либо заявление о прекращении деятельности учредителем административному истцу предоставлена не была. Факт непредоставления заявления о прекращении деятельности не оспаривался административным ответчиком, как не оспаривался невыход в свет газеты «Калейдоскоп предложений + TV» более года.
При таких обстоятельствах, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Калейдоскоп предложений + TV» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Калейдоскоп предложений + TV», ПИ № ТУ 66 – 00978 от 25.05.2012.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья З.Б. Доева
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 г.