Решение по делу № 2-1654/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Дело №

УИД 26RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июля 2023 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО4

представителя ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что истица обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Продолжительность льготного стажа составила 20 лет 06 месяцев 20 дней на момент ДД.ММ.ГГГГ. Из подсчета специального стажа были исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №, так как наименование не предусмотрено Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8 в с вязи с тем, что наименование учреждения «профессиональный центр» не предусмотрено Списком №. С решением не согласна. Ответчик указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №, не может быть засчитан в льготный трудовой стаж, так ка наименование не предусмотрено Списком №. Действительно, в действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «старшая вожатая» отсутствует.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Продолжительность льготного стажа ФИО9 составила 20 лет 06 месяцев 20 дней на момент 16.03.2023год.

Данное Положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В спорный период работы истца в школах района действовали типовые штаты, утвержденные приказом Министерства просвещения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ», инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения утвержденной приказом Министерства ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел третий «размеры ставок и должностных окладов». В вышеуказанных нормативных документах должность звучит «старшая пионервожатая». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., работая в должности старшей пионервожатой, истец выполняла выполняла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, организовывала внешкольную и внеклассную воспитательную работу с детьми. В обязанности истца, в том числе, входила работа с пионерами: проводить сборы, собрания, прием в пионеры, открытые мероприятия и конкурсы, спортивные мероприятия.

Также ответчик не включил в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8, в связи с тем, что наименование учреждения «профессиональный центр» не предусмотрено Списком №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, принята на работу в должности учителя иностранного языка в Казачий высший профессиональный центр имени атамана ФИО8, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволена, приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава государственного образовательного учреждения «•Казачий высший профессиональный центр имени атамана ФИО8» (КВПЦ) от 1992 года, утвержденный Приказом министерства общего и профессионального образования <адрес> и Распоряжением ФИО5 государственного имущества <адрес>, как Учредителями КВПЦ, в соответствии с которым данный Центр имеет статус общеобразовательной школы и профессионального лицея, создан путем реорганизации ПТУ № 25 на основании приказа Комитета по профессиональному образованию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и приказа Управления народного образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуется в своей деятельности, в том числе, Законом РФ «Об образовании», подлежит лицензированию, аттестации и государственной аккредитации в соответствии с данным Законом, реализует программы начального профессионального образования, интегрированных программ среднего профессионального образования. Обучение учащихся школы ведется по базисному учебному плану общеобразовательных учреждений <адрес>.

ФИО4 считает, что наименование учреждения, в котором в спорный период времени она работала, по своим характеристикам, целям, направлению и функционалу, соответствуют Списку №, равно как и занимаемая ею должность. На протяжении всего периода работы истца в Казачьем высшем профессиональном центр имени атамана ФИО8, учреждение осуществляло образовательную деятельность путем реализации общеобразовательных программ, что подтверждается Уставом общеобразовательного учреждения.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец с тем наименованием, которое указано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не означает, что она осуществляла педагогическую деятельность в тех учреждениях, работа в которых не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, несовпадение наименования учреждения, где работала истец с тем наименованием, которое указано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не может ограничивать право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ ФИО3, действовавшего в редакции на ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до одного года, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Указом Президиума Верховного ФИО12 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в указанную норму закона были внесены изменения и стаж работы по специальности, а также общий и непрерывный стаж исчислялся с учетом права женщины на дополнительный отпуск без сохранения заработка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО6 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО3" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (утверждены постановлением Министерства Труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно, истец приходит к выводу о том, что период ее отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку такой отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от момента его окончания, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Не включая указанные выше периоды времени работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене, а указанные выше периоды работы истца зачету в специальный страховой стаж с назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Ответчиком не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №, так как наименование должности не предусмотрено Списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8. в связи с тем, что наименование учреждения «профессиональный центр» не предусмотрено Списком №.

Кроме того, в стаж педагогической деятельности не могут быть засчитаны периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные отвлечения от основной работы им не предусмотрены.

Так же в стаж педагогической деятельности не засчитаны нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установленные субъектом Российской Федерации, поскольку это не предусмотрено статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации и нормами пенсионного законодательства.

К периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе № исходя из положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 подлежат применению постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов до ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение N 1397).

Пунктом 2 Положения N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в качестве штатных пионервожатых, допускается только при условии осуществления работы в пионерских лагерях, школах в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Такой подход усматривается и из Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", согласно которому при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев - для работников просвещения, приходится на работу, предусмотренную Перечнем (пункт 1.2 Письма). При назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит. Перечень состоит из двух разделов "Учителя и другие работники просвещения" и "Врачи и другие медицинские работники". Эти разделы делятся на подразделы. Должности, перечисленные внутри подразделов, относятся к тем учреждениям и организациям, против которых они указаны. В подразделе 1 "Учебные заведения и детские учреждения" раздела I должности, указанные в пунктах, относятся к тем учреждениям и организациям, которые поименованы в соответствующих пунктах (пункт 2.2.).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусмотрено.

Начало периода трудовой деятельности истицы имело место с ДД.ММ.ГГГГ, то есть у истицы отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений (ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № и Правила №).

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом». В Списке № в разделе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 «Общеобразовательные учреждения» предусмотрены «школы всех наименований», в пункте 1.9 «Учреждения начального профессионального образования» предусмотрены «училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат», в пункте 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)» предусмотрены «техникумы всех наименований: колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат».

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Поскольку трудовая книжка - это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, то неточности и ошибки в ее заполнении, отсутствие необходимых сведений и печатей могут стать причиной нехватки оснований для подтверждения стажа граждан, в результате чего возникнет необходимость представления дополнительных документов.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: средние специальные учебные заведения, колледжи: профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи).

Типовым положением об учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что образовательным учреждением начального профессионального образования в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующие профессиональные программы начального профессионального образования. Типовым положением № предусматривались: профессиональное училище; профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования: учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.). вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.

Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что образовательным учреждением среднего профессионального образования в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующие профессиональные программы среднего профессионального образования. Типовым положением № предусматривались: техникум (училище, школа); колледж; техникум - предприятие (учреждение).

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ № Казачий высший профессиональный центр имени атамана ФИО11 (КВПЦ), это государственное образовательное учреждение, осуществляющее как бесплатные так и платные образовательные услуги по нескольким образовательным программам, обеспечивающим государственный стандарт начального, основного и среднего общего образования в рамках базисного учебного плана и равноуровненную профессиональную подготовку учащихся (начальное и среднее профессиональное образование).

Согласно Уставу в качестве цели образовательного процесса в КВПЦ является: подготовка специалистов среднего общего на основе базисного учебного, начального и среднего профессионального образования со сроком подготовки 1.2.3 года достигаемая общеобразовательными программами по следующим направлениям: техническое; военное; гуманитарное; сельскохозяйственное - в соответствии с Уставом и лицензией, причем изучение иностранного языка начинается с первого класса.

Обучение учащихся в КВПЦ осуществляется поэтапно: первая ступень- начальное общее образование; вторая ступень - основное общее образование с элементами начального профессионального образования и интенсивной профессиональной ориентацией; третья ступень — (1.2,3 курс) - высшее профессиональное училище. На этой ступени учащимся предоставляется право получить среднее (полное) общее образование, начальное, среднее профессиональное образование.

На протяжении всего периода работы истца в Казачьем высшем профессиональном центре имени атамана ФИО8 учреждение осуществляло образовательную деятельность путем реализации общеобразовательных программ, что подтверждается Уставом общеобразовательного учреждения. Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истица, тому наименованию, которое указано в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, не означает, что она осуществляла педагогическую деятельность в тех учреждениях, работа в которых не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Иное бы создавало неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо.

Кроме того, указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБПОУ Георгиевский региональный колледж «Интеграл» № от ДД.ММ.ГГГГ ПТУ № <адрес> СК реорганизовано. На его базе организован высший Казачий профессиональный центр имени атамана ФИО8 (КВПЦ) на основании Постановления Главы администрации СК № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа управления народного образования администрации СК № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа комитета по профессиональному образованию Министерства образования РФ. Впоследствии КВПЦ было реорганизовано в ГБПОУ Георгиевский региональный колледж «Интеграл».

Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) и других периодов, не оговоренных указанными Правилами.

Период нахождения женщины в начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При таких обстоятельствах суд полагает, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8

В удовлетворении исковых требований о включении отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, надлежит отказать.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений, предусмотренных приложением 7, к Закону № 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя иностранного языка в высшем Казачьем профессиональном центре имени атамана ФИО8

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Новозаведенской средней общеобразовательной школе №, отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова