Дело № 2-2346/2022

55RS0026-01-2022-002676-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

при помощнике судьи Бондаренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 (далее - истцы) обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик) об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м. было предоставлено ФИО6 в собственность на основании заключенного договора о передачи жилого помещения в собственность. В 1993 году в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены помимо ФИО6, - ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО1. 03 декабря 1998 года ФИО6 умерла. При жизни ФИО6 не обращалась в установленном порядке с заявлением о заключении с ней договора социального найма. ФИО1 обратилась в администрацию ФИО7 муниципального района ФИО7 <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, на что ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в перезаключении договора социального найма в связи с непредоставлением документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Фактически отказ вызван тем, что перезаключение договора социального найма возможно при наличии договора, заключенного между умершим нанимателем и органом местного самоуправления. Поскольку основной наниматель договор социального найма на основании ордера не заключил, то перезаключение договора социального найма в административном порядке не представляется возможным. На основании изложенного, с учетом уточнений истцы признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, поскольку оно было предоставлено членам семьи умершей на таких же условиях, они вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом их уточнений, просила удовлетворить. Пояснила, что ФИО6 приходилась ей бабушкой, ФИО4 - ее мать, ФИО2 -ее брак, ФИО3 - племянница, все они были вселены в жилое помещение при жизни ФИО6, с момента вселения несут бремя содержания данной квартиры.

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили в материалы дела заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживают

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

В соответствии с частью 1 статьей 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьей 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что квартира с кадастровым номером №, площадью 59,6 кв.м. расположена по адресу: <адрес>. Квартира находится в собственности Омского муниципального района Омской области. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества Омского муниципального района Омской области.

Имущество, находящееся на территории Розовского сельского совета, передано в муниципальную собственность Омского района на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м., предоставлялось ФИО6 на основании заключенного с ней в 1993 году договора о передаче в собственность указанного жилого помещения.

На момент заключения договора в 1993 году в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя были вселены ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5.

ФИО6 являющаяся основным нанимателем жилого помещения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом при жизни ФИО6 с заявлением о заключении договора социального найма в администрацию Омского муниципального района Омской области не обращалась, как и не воспользовалась в отношении спорной квартиры правом на ее приватизацию.

Согласно выписке из похозяйственной книги № (л/с №), представленной администрацией Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы и проживают:

-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям ТУ Росимущества в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственности федерального имущества не значится.

По информации, представленной Департаментом имущественных отношений администрации города Омска, жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества города Омска не значится.

Из информации Министерства имущественных отношений Омской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 59,6 кв.м., назначение - жилое, наименование - квартира, зарегистрированные права - отсутствуют.

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В настоящее время истцы сохраняют регистрацию по указанному адресу по месту жительства и продолжают проживать в спорном жилом помещение, используя его по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо первоначального (умершего) нанимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ответ на обращение администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредоставлением документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. Фактически отказ вызван тем, что перезаключение договора социального найма возможно при наличии договора, заключенного между умершим нанимателем и органом местного самоуправления.

По правилам статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По правилам пунктов 1, 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из договоров, судебного решения.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу пункта статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещении предназначены для проживания граждан.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из справки МКУ «Муниципальный архив» в архивном фонде № совхоза «Память Чапаева» ФИО7 <адрес> ФИО7 <адрес> содержатся сведения о трудовом стаже ФИО8 (Андреевны) за период с 1976 -1983 года.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ совхоза «Память Чапаева» Омского района Омской области ФИО8 (Андреевна) принята на работу ночным скотником в отделение № со сдельной оплатой труда.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из представленных суду доказательств, следует, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя, постоянно проживают в указанном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя. Оспаривание жилищных прав истца в отношении занимаемого им жилого помещения ответчиком судом не установлено (статьи 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах заявленные требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.А. Реморенко

Мотивированный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.