УИД 77OS0000-02-2025-000099-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва30 июня 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржиков Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-1143/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости помещений, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года результатов определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами: 77:02:0017001:6114, 77:02:0017001:6115, 77:02:0017001:6116, 77:02:0017001:6688, 77:02:0017001:6689, 77:02:0017001:6690, 77:02:0017001:5004, 77:02:0017001:5030, 77:02:0017001:5045 (далее – Помещения при совместном упоминании).
Административные истцы, изменив в ходе судебного разбирательства заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ просят установить кадастровую стоимость данных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размерах соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6114 – 1 834 324 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6115 – 1 792 856 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6116 – сумма,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6688 – 511 176 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6689 – сумма,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6690 – 7 524 155 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5004 – 138 129 272 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5030 – 12 426 899 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5045 – 21 549 829 руб.
В обоснование требований административные истцы ссылаются на то, что являются собственниками Помещений; внесённые в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровые стоимости значительно превышают их рыночную стоимость, чем затрагиваются права заявителей; кадастровая стоимость влияет на размер их налоговых обязательств; административные истцы считают возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылаются на заключение судебной экспертизы от 10 апреля 2025 года.
Департамент городского имущества города Москвы, ГБУ «Центр имущественных платежей» и иные лица, участвующие в деле, замечаний к заключению эксперта не представили.
Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено следующее:
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:6114, площадью 16,5 кв.м., расположено по адресу: <...>/5, принадлежит административному истцу ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 3 октября 2018 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:6115, площадью 16,1 кв.м., расположено по адресу: <...>/5, принадлежит административному истцу ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 3 октября 2018 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:6116, площадью 18,8 кв.м., расположено по адресу: <...>/5, принадлежит административному истцу ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 3 октября 2018 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:6688, площадью 7,1 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 9Н/5, принадлежит административному истцу ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 28 февраля 2020 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:6689, площадью 219,4 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 10Н/5, принадлежит административному истцу ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 28 февраля 2020 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:6690, площадью 74,3 кв.м., расположено по адресу: г.Москва, проезд Гостиничный, дом 6, корпус 2, помещение 533Н/5, принадлежит административному истцу ФИО1; право собственности ФИО1 зарегистрировано 28 февраля 2020 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:5004, площадью 1906,9 кв.м., расположено по адресу: <...>/2, принадлежит административному истцу ФИО2; право собственности ФИО2 зарегистрировано 10 января 2002 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:5030, площадью 199,3 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 4А/1, принадлежит административному истцу ФИО2; право собственности ФИО2 зарегистрировано 25 декабря 2002 года,
помещение с кадастровым номером 77:02:0017001:5045, площадью 427,4 кв.м., расположено по адресу: <...>/1, принадлежит административному истцу ФИО2; право собственности ФИО2 зарегистрировано 5 мая 2008 года.
Результаты определения кадастровой стоимости Помещений, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года; согласно указанному акту кадастровая стоимость Помещений определена по состоянию на 1 января 2023 года в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6114 – 2 378 324,19 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6115 – 2 323 984,93 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6116 – сумма,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6688 – 1 074 881,5 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6689 – 27 203 125,17 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6690 – 9 811 614,43 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5004 – 167 692 652,52 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5030 – 12 514 310,08 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5045 – 22 584 743,46 руб.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Помещений, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года.
Административные истцы уплачивают налог на имущество физических лиц в отношении Помещений исходя из их оспариваемой кадастровой стоимости; это никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ) и свидетельствует о праве заявителей требовать установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость, административные истцы ФИО1, ФИО2 с административным иском представили Отчёт об оценке рыночной стоимости от 25 декабря 2024 года № 123/24, подготовленный ООО "НИРУН" (далее – Отчет об оценке), в котором рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года была определена в размерах, соответственно:
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6114 – 1 294 050 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6115 – 1 263 000 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6116 – 1 474 800 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6688 – 348 300 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6689 – 12 295 350 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6690 – 5 827 650 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5004 – 83 067 900 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5030 – 8 364 600 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5045 – 16 101 600 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца; административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела в письменных пояснениях указал на несоответствие представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и заявил о необоснованности определенных в нем величин рыночной стоимости Помещений.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 4 февраля 2025 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Помещений по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ФБУ "РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России".
Согласно заключению экспертов ФБУ "РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России" ФИО3 и ФИО4 от 10 апреля 2025 года Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённые в Отчёте об оценке рыночные стоимости Помещений не подтверждаются. Рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года составляет, по расчетам экспертов:
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6114 – 1 834 324 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6115 – 1 792 856 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6116 – сумма,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6688 – 511 176 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6689 – сумма,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6690 – 7 524 155 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5004 – 138 129 272 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5030 – 12 426 899 руб.,
для помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5045 – 21 549 829 руб.
Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется.
Экспертиза назначалась непосредственно судом, проведена в государственном судебно-экспертном учреждении. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у экспертов соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Помещения; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертами результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертами на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперты ответили на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний не представили; административными истцами изменены заявленные требования с учетом заключения экспертов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы при рассмотрении дела ничем объективно не опровергнута; ставить его под сомнение, считать недопустимым доказательством у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просят административные истцы, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночную стоимость Помещений, равной которой и надлежит установить их кадастровую стоимость.
Доказательств иной рыночной стоимости Помещений в ходе судебного разбирательства не установлено; Отчет об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оценивается судом критически и, как следствие, рыночную стоимость Помещений не подтверждает.
С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административные истцы не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Помещений.
В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административных истцов в суд.
Разрешая ходатайство экспертного учреждения о взыскании расходов на проведение экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, определении от 15 октября 2024 года № 2630-О, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Помещений с кадастровыми номерами 77:02:0017001:6114, 77:02:0017001:6115, 77:02:0017001:6116, 77:02:0017001:6689, 77:02:0017001:6690, 77:02:0017001:5004, 77:02:0017001:5030, 77:02:0017001:5045 существенной не является (от 1 % до 29,7 %), а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в настоящей части подлежат отнесению на административного истца.
При этом, суд исходит из того, что проверка Отчёта об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административных истова по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости Помещений, равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора проверить отчёт было невозможно; по итогам экспертизы определённая в отчёте рыночная стоимость спорных объектов недвижимости не подтверждена, в связи с чем изначально представленные административными истцами доказательства (отчёт об оценке) не положены в основу решения, а административными истцами изменены требования; настоящим решением суда установлена кадастровая стоимость Помещений, равной их рыночной стоимости, в размере, определённом в экспертном заключении.
Таким образом, право на установление рыночной стоимости Помещений в качестве кадастровой стоимости административными истцами реализовано; при этом, решение по настоящему делу по этим 8 помещениям не может расцениваться как принятое против административных ответчиков; их противоположных юридических интересов, в том числе с учетом отсутствия замечаний к экспертному заключению, не установлено.
Кроме того, допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью названных 8 помещений, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 30%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителей; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами 77:02:0017001:6114, 77:02:0017001:6115, 77:02:0017001:6116, 77:02:0017001:6689, 77:02:0017001:6690, 77:02:0017001:5004, 77:02:0017001:5030, 77:02:0017001:5045 была определена, очевидно, ошибочно.
При таких данных, суд находит, что с административных истцов в пользу экспертного учреждения ФБУ "РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России" надлежит взыскать связанные с рассмотрением дела издержки на оплату судебной экспертизы согласно счетам и калькуляции ФБУ «РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России», а именно:
с ФИО1 владельца 5 из названных 8 помещений (с кадастровыми номерами 77:02:0017001:6114, 77:02:0017001:6115, 77:02:0017001:6116, 77:02:0017001:6689, 77:02:0017001:6690), в отношении которых проводилась судебная экспертиза - в размере 403 200 руб.
с ФИО2, который является владельцем трех из названных 8 помещений – (с кадастровыми номерами 77:02:0017001:5004, 77:02:0017001:5030, 77:02:0017001:5045) - 241 920 руб.
В то же время, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания с Департамента городского имущества города Москвы в пользу экспертного учреждения судебных расходов на проведение судебной экспертизы в размере 80 640 руб. в связи с разрешением требований об оспаривании кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6688. Разница между его кадастровой и определенной экспертами рыночной стоимостью в данном случае составляет 54%, что не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений и может свидетельствовать о нарушении методологии при проведении государственной кадастровой оценки этого объекта недвижимости массовым способом.
Предусмотренных законом оснований для снижения общего размера судебных расходов на оплату экспертизы по административному делу (725 760 руб.) с учетом количества экспертных часов, затраченных на ее производство, числа объектов исследования и разрешенных экспертами вопросов, либо для освобождения сторон от их уплаты суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6114, площадью 16,5 кв.м., расположено по адресу: <...>/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 1 834 324 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6115, площадью 16,1 кв.м., расположено по адресу: <...>/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 1 792 856 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6116, площадью 18,8 кв.м., расположено по адресу: <...>/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере сумма
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6688, площадью 7,1 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 9Н/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 511 176 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6689, площадью 219,4 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 10Н/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере сумма
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:6690, площадью 74,3 кв.м., расположено по адресу: г.Москва, проезд Гостиничный, дом 6, корпус 2, помещение 533Н/5, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 7 524 155 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5004, площадью 1906,9 кв.м., расположено по адресу: <...>/2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 138 129 272 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5030, площадью 199,3 кв.м., расположено по адресу: <...>, помещение 4А/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 12 426 899 руб.
Установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:02:0017001:5045, площадью 427,4 кв.м., расположено по адресу: <...>/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 21 549 829 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещений.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2024 года.
Взыскать с ФИО1 в пользу ФБУ "РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России" связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату судебной экспертизы в размере 403 200 руб.
Взыскать с ФИО2 в пользу ФБУ "РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России" связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату судебной экспертизы в размере 241 920 руб.
Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ФБУ "РФЦСЭ имени профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России" связанные с рассмотрением административного дела издержки на оплату судебной экспертизы в размере в размере 80 640 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова