Решение по делу № 2А-323/2022 от 27.12.2022 | Максатихинский районный суд (Тверская область)

дело № 2а-323/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Матвеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ, о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ, в котором просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL – адресам:

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3712

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3609

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3607

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3572

- http://investmani.net/topic/19776-miakkcom-prodazha-akkauntov-vk-nizkie-tseny-akkaunty-retriv-avtoreg-neaktiv-skidki-na-opt/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что данный материал содержит информацию об оказании платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам, банковским счетам и аккаунтам. Информация, размещённая на страницах данных сайтов, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Предоставление доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей нарушает законодательство о персональных данных. Персональные данные являются информацией, ограниченной к распространению. Предоставление доступа к банковским счетам и аккаунтам Интернет-пользователей нарушает законодательство Российской Федерации о банковской тайне.

Посещение названных выше сайтов свободно для всех без исключения граждан, размещённая на данных сайтах информация направлена на агитацию неопределённого круга лиц к нарушению закона.

На момент проверки 12.12.2022 указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная выше информация в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Информация о владельцах сайтов отсутствует, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

С учётом изложенного, просит признать изложенную выше информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с указанными выше электронными адресами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области.

В своём отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указав, что по состоянию на 22.12.2022 указатели страниц названных выше сайтов включены в Единый реестр, доступ к ним заблокирован.

Представитель административного истца помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Матвеева А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме. Указала, что доступ к названным выше сайтам не заблокирован, данные сайты в Единый реестр доменных имен Роскомнадзора не включены, установить ответчиков не представляется возможным.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явилось, своих представителей не направило, своевременно и надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения данного дела. В письменных объяснениях просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, явка которого обязательной не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено частью 1 статьи 265.1 КАС РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в статьи 3 данного Федерального закона, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно пункту 1 статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) банк гарантирует тайну банковского счёта и банковского вклада, операций по счёту и сведений о клиенте.

Пунктом 2 статьи 857 ГК РФ установлено, что сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

В силу статьи 57 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, совершения уголовно-наказуемых деяний, распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей предложения предоставления доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей, банковским счетам и аккаунтам Интернет-пользователей нарушает законодательство о персональных данных и законодательство Российской Федерации о банковской тайне и побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений против конституционных прав и свобод человека, способствуют их совершению.

Доступ на указанные интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и акцептировать указанные на сайтах предложения может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Изложенные обстоятельства, подтверждаемые скриншотами интернет страниц, свидетельствуют о том, что названные сайты содержат информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, распространение её приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, соответственно, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

Объективных и достоверных данных, позволяющих установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи рассматриваемого административного искового заявления, суду не представлено.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Как следует из материалов дела, указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная выше информация, в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в сети «Интернет» запрещено, отсутствует.

Признание указанной в административном иске информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, конституционных прав и свобод человека и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, конституционных прав и свобод человека, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд не принимает во внимание сведения, изложенные Управлением Роскомнадзора по Тверской области в объяснениях от 26.12.2022, поскольку они опровергаются актом контрольного осмотра интернет ресурсов от 26.12.2022 с приложением скрин-шотов интернет страниц с электронным адресом http://xakers.mybb.ru, согласно которым доступ к указанным выше страницам данного сайта по состоянию на 26.12.2022 открыт.

К тому же, к своим письменным объяснениям представитель заинтересованного лица приложил только скрин-шоты запросов Генеральной прокуратуры РФ о запрещении доступа к указанным выше сайтам, без подтверждения факта выполнения данного запроса.

Между тем, по состоянию на 26.12.2022 указатель страниц названных выше сайтов в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в сети «Интернет» запрещено, отсутствует.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области, поданным в порядке статьи 39 КАС РФ о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет – страницах с электронными адресами:

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3712

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3609

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3607

- http://xakers.mybb.ru/viewtopic.php?id=3572

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий