Дело № 2а-1-9630/2023

УИД 40RS0001-01-2023-009663-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 сентября 2023 года дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Благотворительному фонду «Инвалиды Калуги» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2023 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Инвалиды Калуги» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что ответчик не представил контролирующему органу информацию о продолжении деятельности и отчеты за 2022 год.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Благотворительный фонд «Инвалиды Калуги» извещался судом надлежаще по юридическому адресу организации, судебные повестки возращены по истечению срока хранения.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Калужской области извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Благотворительный фонд «Инвалиды Калуги» зарегистрирован в качестве юридического лица 25 октября 1999 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001194876. Адрес (место нахождения) ответчика: 248000, <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - ответчика: ФИО1 (Директор), избран правлением Ответчика (протокол № 1/33 от 17.09.2014), полномочия сложены 20.03.2023.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) истец осуществляет контроль за соответствием деятельности ответчика целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган (в данном случае - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам №№ ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности (далее - отчетность).

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ отчетность подлежит обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлению средствам массовой информации один раз в год. Порядок размещения отчетности некоммерческих организаций определен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» ответчик обязан представить отчетность за 2022 год не позднее 15.04.2023.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации отчетность за 2022 год ответчиком истцу не представлена.

Истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо от 08.06.2023 № 40/03-1739 о необходимости представить отчетность за 2022 год. Информационное письмо вернулось истцу в связи с истечением срока хранения. Нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации (в данном случае - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области), отчет о своей деятельности (далее - ежегодный отчет), содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающей соблюдение требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, а именно до 31 марта года, следующего за отчетным (статья 15 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, ежегодный отчет за 2022 год истцу не представлен.

Истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо от 08.06.2023 № 40/03-1740 о необходимости представить ежегодный отчет за 2022 год. Информационное письмо вернулось истцу в связи с истечением срока хранения. Нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

24.03.2023 Истцу поступило заявление от ФИО1 о том, что она слагает с себя полномочия директора Ответчика с 20.03.2023.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ответчик обязан информировать Истца об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Однако документы о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Ответчика, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Истцу не поступали.

Истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо от 28.03.2023 № 40/03-960 о необходимости представить документы о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ответчика. Информационное письмо вернулось в связи с истечением срока хранения. Нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 135-ФЗ благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом № 135-ФЗ целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Таким образом, создание благотворительной организации предусматривает осуществление ею определенной благотворительной деятельности, которая служит достижению целей, предусмотренных в статье 2 Федерального закона № 135-ФЗ и указанных в уставе благотворительной организации.

Заявление директора ответчика ФИО1, поступившее 24.03.2023, содержит сведения о том, что ответчик прекратил свою деятельность с 01.04.2020.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случаях, прямо установленных указанной статьей, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц в случаях, прямо установленных указанной статьей, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов.

Пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, устанавливает право истца на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчик с 2018 года не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что в соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для ликвидации организации и исключении сведений о Благотворительном фонде «Инвалиды Калуги» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Инвалиды Калуги» (ИНН <***>).

Исключить сведения о Благотворительном фонде «Инвалиды Калуги» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Чистова