УИД: 72RS0016-01-2025-000162-19
№ 2а-320/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Омутинское 02 апреля 2025 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.
с участием: прокурора Омутинского района Тюменской области Фролова С.С., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - МО МВД России "Омутинский" по доверенности ФИО2
при секретаре Поповой И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России "Омутинский" о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к МО МВД России "Омутинский".
Требования мотивированы тем, что 04.07.2014 года на основании приговора <адрес> районного суда <адрес> он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 68 УК РФ и в соответствии с ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения не отбытой наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 10.01.2012 года, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 10 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
06.05.2020 года он был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. 16.02.2023 года решением Омутинского районного суда Тюменской области в отношении него установлен административный надзор в виде административных ограничений: запрета выезда за пределы Омутинского муниципального района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложении обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; наложения запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, медицинским обследованием либо лечением, на срок 3 года.
В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора (два года), он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и соблюдает ограничения, предусмотренные федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возложенные на него судом, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, что подтверждается представленными характеристиками.
В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Омутинского районного суда Тюменской области от 16.02.2023 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, объяснив суду, что административные ограничения, установленные судом, не нарушает, во время проверок в ночное время находится дома, регулярно является на регистрацию в органы полиции. Обратился в суд с указанным административным иском, поскольку на территории Омутинского района не может устроиться на хорошо оплачиваемую работу, а ему необходимо содержать <данные изъяты> детей. В настоящее время работает неофициально, получает заработную плату около 30 000,00 - 32 000,00 рублей, которой не хватает на содержание детей. Прекращение административного надзора ему необходимо для выезда за пределы <адрес> в <адрес> с целью устройства на работу на стройку, где обещали платить около 100 000,00 рублей.
Представитель административного ответчика - МО МВД России "Омутинский" ФИО3 в судебном заседании признал требования административного истца ФИО1, объяснив суду, что ФИО1 состоит под административным надзором за совершение умышленного преступления. За время пребывания на территории Омутинского района ФИО1 не допускал административных правонарушений, вовремя являлся на регистрацию, не допускал нарушений ограничений и запретов, возложенных на него судом, положительно характеризуется по месту жительства. Будучи участковым уполномоченным полиции он проверял ФИО1 по месту жительства в ночное время, составлял рапорта, в которых указывал, что нарушений ФИО1 не допускается, вместе с тем в рапортах по результатам проверок указывал, что он склонен к совершению преступлений, поскольку все же ФИО1 неоднократно судим и никто не может гарантировать того, что он более не совершит какого-либо преступления. Полагает, что административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора подлежит удовлетворению.
Прокурор Фролов С.С. полагает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать, поскольку ФИО1, согласно приговору <адрес> районного суда <адрес> от 04.07.2014 года был осужден за особо тяжкое преступление против личности, совершенное им в состоянии опьянения группой лиц и, кроме того, из характеристик участковых уполномоченных ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский", имеющихся в деле административного надзора, следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно. В связи с указанными обстоятельствами, а также в связи с истечением незначительного срока административного надзор считает, что административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 осужден 04.07.2014 года по приговору <адрес> районного суда <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ. Из приговора следует, что преступление ФИО1 совершено при особо опасном рецидиве и ему назначено наказание в соответствии с ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 лет 10 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 16.08.2014 года. (л.д. 7-13)
Из указанного приговора следует, что преступление совершено им в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, в период времени с 22-00 часов до 01-00 часа следующих суток. Кроме того, из приговора также установлено, что ФИО1 до постановления указанного приговора был осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 158 и ч.3 с. 158 УК РФ, к лишению свободы, был освобожден от назначенного судом наказания условно досрочно на неотбытый срок лишения свободы 7 месяцев 25 дней, кроме того, он также был осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы и был освобожден от назначенного судом наказания условно досрочно на неотбытый срок лишения свободы 1 год 2 месяца 27 дней.
Согласно постановлению <адрес> городского суда от 20.04.2020 года осужденный ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 04.07.2014 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 12 дней. Постановление вступило в законную силу 04.05.2020 года.
Из справки №, выданной ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> 06.05.2020 года, установлено, что ФИО1 отбывал наказание в указанном учреждении с 03.10.2013 года по 06.05.2020 года, откуда был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок лишения свободы 2 года 3 месяца 12 дней на основании постановления <адрес> городского суда от 20.04.2020 года.
16.02.2023 года решением Омутинского районного суда Тюменской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы Омутинского муниципального района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; возложение обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; наложение запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, медицинским обследованием либо лечением сроком на 3 года. (л.д. 14-16)
Согласно заключению МО МВД РФ "Омутинский» о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, 09.03.2023 года осужденный ФИО1 постановлен на профилактический учет в МО МВД России "Омутинский" и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. (л.д. 1 дела административного надзора).
Срок административного надзора, установленный административному истцу решением Омутинского районного суда Тюменской области от 16.02.2023 года, на день подачи административного искового заявления и на день рассмотрения дела не истек.
Из справки администрации Омутинского муниципального района Тюменской области следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, и имеет следующий состав семьи: жена ФИО5, <данные изъяты> (л.д. 20)
Согласно семейно-бытовой характеристике главы <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Не работает. Женат, на иждивении имеет <данные изъяты> несовершеннолетних детей. Личного подсобного хозяйства не имеет. Характер спокойный, уравновешенный. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Со стороны односельчан в администрацию жалоб не поступало. К административной ответственности не привлекался. (л.д. 19)
Из справки-характеристики старшего участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО10 установлено, что ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно. Жалоб и заявлений от жителей <адрес> в МО МВД России "Омутинский" на ФИО1 не поступало. В употреблении спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах не замечен. К административной ответственности не привлекался. Судим. (л.д. 17)
Из характеристики старшего инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО11 установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супругой и <данные изъяты> детьми. По месту жительства характеризуется посредственно. Официально не трудоустроен. Жалоб и заявлений от жителей <адрес> в МО МВД России "Омутинский" на ФИО1 не поступало. В употреблении спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах не замечен. К административной ответственности не привлекался. Судим. С 09.03.2023 года состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком три года. В течение года, установленные судом ограничения не нарушал. (л.д. 18)
В связи с тем, что сотрудниками полиции ФИО1 в одном случае характеризуется положительно, а в другом – посредственно, судом были допрошены в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО10 и инспектор НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО11
Из показаний инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО11 установлено, что в отношении ФИО1 судом установлен административный надзор. Во время нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал нарушений обязанностей и запретов, возложенных на него судом, регулярно является на регистрации, после 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток находится дома. В характеристике указала, что ФИО1 характеризуется посредственно, потому что все же ранее он неоднократно судим и нет никакой гарантии, что он более не совершит преступлений.
Из показаний участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО10 установлено, что ФИО1 проживает на обслуживаемом им административном участке, характеризуется положительно. В употреблении спиртных напитков не замечен. Ограничения и запреты, возложенные на него судом, соблюдает. Жалоб от жителей села в отношении ФИО1 не поступало. Время от времени он проверял ФИО1 по месту жительства после 22-00 часов, он всегда находился дома. Вместе с тем, в рапортах по результатам проверки указывал, что ФИО1 склонен к совершению преступлений, потому как он все же ранее судим.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 ст. 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 4 п. 22 и абз. 1 п. 28 постановления Пленума от 16.05. 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Судом установлено, что ограничения, установленные ФИО1 решением суда в виде запрета на выезд за пределы <адрес> и запрет на нахождение вне жилого помещения либо места пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов обусловлены обстоятельствами совершенного им преступления, которое было совершено им в состоянии опьянения в период нахождения вне своего места жительства после 22-00 часов.
Материалами дела об административном надзоре подтверждается и судом учитывается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в МО МВД России "Омутинский", соблюдает установленные решением суда ограничения, характеризуется о целом удовлетворительно.
Вместе с тем, с учетом данных о личности административного истца, который, как следует из материалов дела имеет склонность к совершению умышленных тяжких преступлений, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку целью установления административного надзора является устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Как установлено из приговора суда преступление совершено ФИО1 в <адрес> в ночное время, в группе лиц в состоянии опьянения.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа удовлетворения его административного искового заявления.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного истца применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и учитывая личность поднадзорного ФИО1, указанные выше в решении обстоятельства совершения преступления, наличие опасного рецидива в действиях ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд, с учетом баланса публичных и частных интересов административного истца, суд пришел к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора является преждевременным и ФИО1 нуждается в контроле с целью предупреждения совершения им новых преступлений и с целью воспитательного воздействия.
Также следует отметить, что надлежащее поведение ФИО1, отсутствие нарушений ограничений в виде запретов и обязанностей, установленных судом, не свидетельствуют об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Омутинский" о досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Омутинский районный суд Тюменской области.
Решение в окончательной форме принято 09.04.2025 года.
Председательствующий – судья М.Н. Меркушева