10RS0011-01-2022-017492-42

№ 2а-606/2023 (2а-8845/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании решения,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 10.10.2022 года истец обратился к административному ответчику за выдачей разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему. 19.10.2022 года истцу выдано уведомление об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия. Истец с указанным решением не согласен, полагает его принятым с нарушением требований закона, просит признать решение об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия от 19.10.2022 года (уведомление №3631/1887) незаконным, обязать административного ответчика вынести решение о выдаче истцу разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и возвращении ему незаконно изъятого оружия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу, материалы административного иска, приходит к следующим выводам.

Срок на обращение в суд с настоящим иском истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации законодательно ограничен, права и обязанности граждан, владеющих огнестрельным оружием, строго регламентированы, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей либо их ненадлежащее исполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации (включая оборот боеприпасов и патронов к оружию) урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ "Об оружии".

Названный Федеральный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с требованиями ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ). Истец 28.04.2022 года получил лицензии на приобретение одной единицы охотничьего гладкоствольного оружия и на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения сроком действия до 28.10.2022 года.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28.06.2021 №231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Указанный закон вступил в силу 29.06.2022 года. К этому дню истец имел выданные лицензии на приобретение оружия, однако само оружие по ним не приобрел и разрешение на его хранение и ношение не получил.

06.10.2022 года истец приобрел огнестрельное оружие ограниченного поражение <данные изъяты> и огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие <данные изъяты>.

10.10.2022 года истец обратился к административному ответчику с заявлениями №555 и №556 о выдаче разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему. 19.10.2022 года истцу выдано уведомление об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Согласно тексту заключения об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия от 19.10.2022 года по результатам проверки возможности выполнения заявителем требований и условий, установленных статьями 9, 13, 22 и 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии», главами VI, X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» установлено, что ФИО1 имеет погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, осужден 13.03.1997 приговором Петрозаводского городского суда по части 3 статьи 146 УК РСФСР сроком на 6 лет лишения свободы с конфискацией имущества, приговор вступил в законную силу 27.03.1997 года.

Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленном порядке, отвечает по основаниям вынесения требованиям указанных выше нормативно-правовых актов и по порядку вынесения требованиям Приказа Росгвардии от 26.06.2018 №221 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему", прав административного истца не нарушает.

Доводы иска об отсутствии у ответчика основания для отказа в выдаче разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия основаны на неверном толковании законоположений об оружии.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 23.06.2015 №1237-0 разъяснено, что за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 20-П).

Поскольку на современном этапе развития общества невозможно гарантировать надлежащее исправление лица, совершившего преступление, таким образом, чтобы исключить возможность рецидива преступлений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года N 19-П), федеральный законодатель, минимизируя риски для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, был вправе ограничить доступ к оружию для лиц, имевших судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные с применением оружия, сам факт которых свидетельствует об их повышенной (особой) общественной опасности (статья 15). Такое ограничение продиктовано обоснованными сомнениями в том, что указанные лица будут использовать оружие сугубо в правомерных целях.

Что же касается бессрочного характера данного запрета, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой (Постановление от 29 июня 2012 года N 16-П).

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности решения об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение оружия. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 19.01.2023 года