Дело № 2-2823/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2025 года <адрес>
Кировский межрайонный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сербиной Е.Д.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца
помощника прокурора Куйбышевского
района <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО5, действующего в интересах ФИО2 Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 Республики, к ФИО1, третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО2 Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 Республике, Администрация городского округа Донецк ФИО2 Республики, о признании имущества собственностью ФИО2 Республики, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> ФИО5 обратился в суд в интересах ФИО2 Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 Республики с иском к ФИО1 о признании имущества, а именно: жилого дома общей площадью 51,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером 1410137400:00:029:0547 площадью 0,0990 га по указанному адресу, собственностью ФИО2 Республики.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законности использования недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес>, по результатам которой установлен факт владения гражданкой Украины ФИО1 имуществом, подлежащим обращению в собственность ФИО2 Республики, а именно жилым домом общей площадью 51,2 кв.м., и земельным участком с кадастровым номером 1410137400:00:029:0547 площадью 0,0990 га, расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на указанное имущество подтверждается договором купли продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и государственным актом о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку право собственности ответчика на дом и земельный участок в ЕГРН не регистрировалось, ФИО1, являющаяся гражданкой иностранного государства, совершающего в отношении юридических лиц и физических лиц ФИО2 Республики недружественные действия, не вправе им распоряжаться, в связи с чем указанное недвижимое имущество в соответствии с Законом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность ФИО2 Республики» является государственным и подлежит обращению в собственность государства (л.д.1-7).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, просила обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в настоящее время имеются достаточные основания полагать, что ответчик может воспользоваться сроком для обжалования решения суда и до его вступления в законную силу распорядиться данным имуществом.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 Республики о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.84), в судебное заседание не явился, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не подавал.
Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по известному суду месту жительства на территории ФИО2 Республики: <адрес> (л.д.95), в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества в ФИО2 Республике, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился (л.д. 87), заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не подавал.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по ФИО2 Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.82,85,88), подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра, указав о необходимости удовлетворения исковых требований (л.д. 89).
Представитель третьего лица Администрации г.о. Донецк ФИО2 Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.83,86), подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав о необходимости удовлетворения исковых требований (л.д.96).
Выяснив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием ДД.ММ.ГГГГ договоров о дружбе и взаимопомощи с ФИО2 Республикой и Луганской ФИО2 Республикой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении специальной военной операции на территории ФИО2 Республики и Луганской ФИО2 Республики, целью которой являлась защита людей, которые на протяжении восьми лет подвергались геноциду со стороны киевского режима.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО2 Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – ФИО2 Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО2 Республики со дня принятия в Российскую Федерацию ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты ФИО2 Республики действуют на территории ФИО2 Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта ФИО2 Республики.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов ФИО2 Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории ФИО2 Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории ФИО2 Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами ФИО2 Республики и (или) удостоверенные нотариусами ФИО2 Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами ФИО2 Республики и (или) не удостоверены нотариусами ФИО2 Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).
Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса ФИО2 Республики (далее – ГК ДНР), частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 8 ГК ДНР, пунктами 2, 4 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права, возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу статьи 271 ГК ДНР в ФИО2 Республике признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности физических и юридических лиц, а также ФИО2 Республики, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности физического или юридического лица, в собственности ФИО2 Республики или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона ФИО2 Республики №-IIНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность ФИО2 Республики», принятого Постановлением ФИО2 Совета ДД.ММ.ГГГГ, в собственность ФИО2 Республики обращается, в том числе имущество, находящееся в собственности иностранных государств, которые совершают в отношении юридических лиц и физических лиц ФИО2 Республики недружественные действия, а также имущество, находящееся в собственности связанных с такими государствами иностранных лиц (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.
Перечень имущества, обращенного в собственность ФИО2 Республики ФИО2 Республики в соответствии с настоящим Законом, утверждается Государственным комитетом обороны ФИО2 Республики (статья 2 Закона ФИО2 Республики №-IIНС).
Президентом Российской Федерации издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций».
В дополнение к установленным данным нормативным документом мерам экономического характера издан Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», пунктом 14 которого Правительству Российской Федерации поручено определить перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.
В Перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена Украина.
В соответствии пунктом 2 статьи 3 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О порядке управления и распоряжения собственностью ФИО2 Республики» в собственности ФИО2 Республики находится имущество, переданное (отнесенное) в собственность ФИО2 Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 Республики.
Как следует из материалов дела и установлено судом, право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 51,2 м2, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ КП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-18); на земельный участок площадью 0,0990 га с кадастровым номером 1410137400:00:029:0547 по вышеназванному адресу зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта на право собственности на земельный участок № (л.д.19-24).
<адрес> ФИО2 Республики проведена проверка соблюдения законности использования недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес>, по результатам которой установлен факт владения ФИО1 имуществом, подлежащим обращению в собственность ФИО2 Республики.
Так, из ответа ФППК «Роскадастр» по ФИО2 Республике следует, что жилой и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в Реестре недвижимости ФИО2 Республики отсутствует, в соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности (иные вещные права) в отношении указанного недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 93:11:0050102:366 (л.д.67-70).
Согласно информации УМВД по Российской Федерации «ФИО2» ФИО1 с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в подразделения Миграционной службы МВД по ФИО2 Республике не обращалась, документирована паспортом гражданина Украины (л.д.36).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 числится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.91).
Согласно сведениям ФСБ России сведений о пересечении Государственной границы Российской Федерации гр. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имеется (л.д.80).
В Государственном реестре записей актов гражданского состояния ФИО2 Республики и по системе ФГИС «ЕГР ЗАГС» актовая запись о смерти ФИО1 отсутствует (л.д.92).
ФИО1 является учредителем и руководителем функционирующего ООО «ИТМ» зарегистрированного на территории Украины, которое по состоянию на 2022 год имело общий доход 77 842 300 гривен, за 2023 год – 244 947 600 гривен, за 2024 год – 323 103 000 гривен (л.д.37-55).
Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из того, что ответчик ФИО1 имеет гражданство иностранного государства (Украина), совершающего недружественные действия в отношении Российской Федерации, в состав которой входит ФИО2 Республика, и их граждан, принадлежащее ей недвижимое имущество в виде спорного жилого дома и земельного участка подпадает под критерии, определенные пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIНС «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность ФИО2 Республики», и подлежит обращению в собственность ФИО2 Республики.
Из Положения о Государственном комитете обороны ФИО2 Республики (Приложение 2 к Указу ФИО2 Республики от «3» апреля 2022 года №) следует, что ГКО ДНР является высшим чрезвычайным государственным органом ФИО2 Республики. Создание ГКО ДНР обусловлено проведением специальной военной операции на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики и Украины. ГКО ДНР осуществляет свою деятельность со дня опубликования указа ФИО2 Республики о его создании и до особого распоряжения (размещено в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте http://npa.dnronline.su/).
Поскольку указанный чрезвычайный орган государственной власти прекратил свою деятельность с момента принятия ФИО2 Республики в состав Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а проведение проверки законности использования недвижимого имущества прокуратурой района проведена в период 2024 года, спорное имущество не подлежало включению в указанный Перечень и обращено в собственность ФИО2 Республики в силу прямого на то указания закона (пункт 3 статьи 1 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIНС).
Таким образом, право ФИО2 Республики в лице её уполномоченного органа – Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 Республики возникло в результате приобретения имущества согласно действующему акту ФИО2 Совета ФИО2 Республики, прошедшему установленную процедуру принятия, согласования и опубликования, что соответствует требованиям части 1 статьи 8 ГК РФ.
Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, преследует цель защиты публичного интереса, при этом публичный интерес возникает в том случае, когда в соответствующих правоотношениях государство выступает как субъект публично-правовых отношений, а также когда частно-правовые отношения государства существенно затрагивают осуществление им своих публично-правовых функций, публичный интерес связан с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (не являющихся участниками спорного правоотношения), обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой перечень публичных интересов установлен частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и статьей 2 ГК РФ, а толкование статьи 55 Конституции Российской Федерации как устанавливающей перечень публичных интересов дано Конституционным Судом Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Кроме того, суд отмечает, что согласно части 3 статьи 2 Закона ФИО2 Республики №-IIНС от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории ФИО2 Республики в переходный период» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества возникшее до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Украины, и (или) возникшее после ДД.ММ.ГГГГ в порядке и на основаниях, определенных правовыми актами ФИО2 Республики, расположенные на территории ФИО2 Республики и принадлежащие физическим или юридическим лицам, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.
Частью 2 статьи 331 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), действующего на территории <адрес> на дату заключения договора подряда, предусмотрено, что право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, здания, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия к эксплуатации. Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.
Статьей 182 ГК Украины право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, обременения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимость является публичной, осуществляется соответствующим органом, который обязан предоставлять информацию о регистрации и зарегистрированных правах в порядке, установленном законом.
В силу статьи 278 ГК ДНР право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 3 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IНС «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Государственный реестр прав записи о праве на недвижимое имущество, записи об ограничении прав и обременении недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Государственном реестре прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество. Права на недвижимое имущество и их ограничения (обременения), подлежащие государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, возникают с момента их регистрации в Государственном реестре прав, за исключением случаев, установленных частью 4 настоящей статьи. Зарегистрированное в Государственном реестре прав право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Вместе с тем, поскольку право собственности на недвижимое имущество как согласно законодательству ДНР и законодательств РФ, подлежало государственной регистрации, право собственности ответчика ФИО1 в отношении спорного дома и земельного участка могло возникнуть только с момента государственной регистрации.
Вместе с тем, извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, подтверждающее осуществление процедуры регистрации, отсутствует, регистрация права собственности ФИО1 в отношении спорного дома и земельного участка в соответствии с законодательством ФИО2 Республики не производилась, в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество ФИО2 Республики сведений в отношении спорного объекта не имеется. В этой связи ответчик ФИО1 не может быть признана законным владельцем жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес>, владеть, пользовать и распоряжаться им.
При таких обстоятельствах, иск прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Кроме того, определением судьи Кировского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска, а именно: наложен запрет на регистрационные действия в отношении жилого дома и земельного участка (л.д.59), на основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ данные меры сохраняют свое действие до исполнения решения суда, в связи с чем оснований для обращения к немедленному исполнению настоящего решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> ФИО5, действующего в интересах ФИО2 Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 Республики – удовлетворить.
Признать право государственной собственности за ФИО2 Республикой на недвижимое имущество – жилой дом общей площадью 51,2 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 Республика, городской округ Донецк, <адрес>.
Признать право государственной собственности за ФИО2 Республикой на земельный участок с кадастровым номером 93:11:0050102:366, площадью 0,0990 га, расположенный по адресу: ФИО2 Республика, городской округ Донецк, <адрес>.
Принятые меры по обеспечению иска сохраняют своё действие до исполнения решения суда.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после его пересмотра в апелляционном порядке.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в суд апелляционной инстанции через Кировский межрайонный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Д. Сербина