Дело № 2-4621/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 01 августа 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с данным иском, указав, что ведущим специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки Аппарата Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Муниципального казенного учреждения Окружной администрации города Якутска составлена справка об объекте, имеющим признаки самовольной постройки от ____. Установлено следующее: на земельном участке с кадастровым номером № площадью ___ кв.м., который согласно выписке из ЕГРН от ____ №№ имеет вид разрешенного использования – под огород и принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1, расположен двухэтажный объект незавершенного строительства. Объект выходит за пределы земельного участка, также объект возведен в несоблюдении отступов от внутриквартальной красной линии. Информация о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), разрешения ввод объекта в эксплуатацию и разрешение на отклонение от предельных параметров строительства на вышеуказанный объект в Департаменте отсутствует. Объект возведен в отсутствие разрешения на строительство. Ответчик допустил самовольное занятие земельного участка. Согласно, топосъемке, объект капитального строительства частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН собственниками участка являются ФИО3, ФИО4 Объект возведен в нарушение требований землепользования ГО г. Якутск в части несоблюдения максимального процента застройки в границах земельного участка. Просит суд признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчика ФИО1 за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку, в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить истцу право снести двухэтажный объект самовольной постройки, расположенный по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №, с последующим возложением для этого расходов на ответчика.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что объект построили с супругой, на первом этаже здания находится гараж, а на втором этаже жилое помещение, разрешение на строительство не брали, часть здания выходит за пределы земельного участка на участок соседей. Отступ от границ не соблюли. Разрешение вопроса об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В предыдущих судебных заседаниях подтвердили, что самовольная постройка частично расположена на их земельном участке. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
На основании служебного письма № от ____ ____ ведущим специалистом сектора градостроительных разрешений и мониторинга застройки МКУ «Аппарат Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры» ГО «город Якутска» ФИО5 проведен осмотр объекта: объект незавершенного строительства «Двухэтажное нежилое здание расположенное по адресу: ____.
При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, который, согласно выписке из ЕГРН № от ____, имеет вид разрешенного использования – под огород и принадлежащего на праве собственности ФИО1 расположен двухэтажный объект незавершенного строительства.
Указанный объект был построен во время брака ответчика с ФИО2 В силу ст.34 Семейного кодекса РФ вышеуказанный объект является совместно нажитым имуществом, следовательно, ФИО2 будет являться надлежащим ответчиком.
При визуальном осмотре установлено, что объект занимает ориентировочно 80% земельного участка. Объект возведен в нарушение требований к отступам от границ застройки в границах земельного участка согласно правилам землепользования ГО Г. Якутск. Также объект имеет ворота под легковую машину.
На момент осмотра объект не имеет признаков эксплуатации. Конструктивные решения объекта: фундамент – определить характеристику фундамента без вскрытия наружной части объекта не предоставляется возможным; стены – металлический каркас (шлакоблоки); кровля – сложная (металлочерепица). Объект имеет видимое подключение к электросетям.
Объект выходит за пределы земельного участка, также объект возведен в несоблюдении отступов от внутриквартальной красной линии, объект капитального строительства частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, собственниками которого являются ФИО3, ФИО4 Объект возведен в нарушение требований землепользования ГО г. Якутск в части несоблюдения максимального процента застройки в границах земельного участка
Информация о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № в архиве Департамента отсутствует.
По итогам осмотра были выявлены следующие нарушения:
- Объект имеет признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на строительство, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Объект имеет признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Объект имеет признаки нарушения Градостроительного законодательства в части отсутствия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, что является нарушением требований ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации
- Объект имеет признаки нарушения земельного законодательства, в виде самовольного занятия ранее неразграниченного земельного участка, что является нарушением ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушение «Самовольное занятие земельного участка»;
- Объект имеет признаки нарушения земельного законодательства, в виде использования земельного участка не по целевому назначению, что является нарушением статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению»;
- Объект возведен в нарушение требований правил землепользования ГО г. Якутск в части не соблюдения отступов от границ земельного участка.
Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно ст.ст. 16,17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу возложенных на администрацию полномочий выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и решать вопросы местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц обращение в суд является реализацией исполнения этих полномочий.
Уполномоченный орган публичной власти, на который возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, вправе предъявить иск о сносе самовольной постройки, возведенной без таких разрешений.
Согласно абз. 7 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. При этом в силу пункта 2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.
Из представленных материалов установлено, что спорный объект возведен ответчиком в нарушение требований градостроительного законодательства и требований Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», а именно без получения разрешения на строительство объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), а также не соответствуют предельным отступам от границ земельного участка, что не оспаривается самим ответчиком ФИО1
Кроме того, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под огород», используется ответчиком не по целевому назначению.
Самовольное возведение зданий в нарушение градостроительных норм и регламентов нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ «город Якутск», интересы третьих лиц, а также интересы неопределенного круга лиц – жителей данного муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Окружной администрации г. Якутска к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Двухэтажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером № признать самовольной постройкой.
Обязать ответчиков ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___ (паспорт №, выданный отделом ___ ____) и ФИО2, ____ года рождения, уроженки ___ (паспорт №. выданный ___ ____) за свой счет в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести двухэтажный объект капитального строительства, расположенного по адресу: ____, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
В случае неисполнения ответчиками ФИО1, ФИО2 решения суда предоставить Окружной Администрации города Якутска право на снос самовольной постройки: двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Макаров
___