Судья Хасанова И.Р. 1-ая инстанция дело № 2а-3579/2023

2-ая инстанция дело № 33а-6427/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года

г. Ханты-Мансийск

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Назарук М.В., рассмотрев частную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре) на определение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2023 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы,

установил:

Решением Нижневартовского городского суда от 05.06.2023 года отказано в удовлетворении исковых требований МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда, приложив к ней заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

Судьей постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе административный истец МИФНС России № 10 по ХМАО – Югре просит определение судьи отменить полностью и разрешить вопрос по существу. Указывает на ошибочность разрешения судом административного спора по существу. При этом копия решения суда от 05.06.2023 года была фактически направлена в налоговый орган по почте 09.06.2023 года, т.е. с нарушением установленного срока, получена 14.06.2023 года. Апелляционная жалоба подана 10.07.2023 года, т.е. в месячный срок со дня получения обжалуемого решения суда. При этом представитель налогового органа не присутствовал в судебном заседании, в котором дело было разрешено по существу. Ссылается на то, что налоговым органом последовательно предпринимались меры, направленные на взыскание задолженности.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решение суда по настоящему делу было изготовлено судом в окончательной форме 05.06.2023 года.

Следовательно, процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на данное решение суда начался 06.06.2023 года и истекал 05.07.2023 года.

Апелляционная жалоба с рассматриваемым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока были направлены в суд 09.07.2022 года, т.е. с пропуском установленного срока обжалования.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока истец указывает на позднее получение копии решения суда.

Определение судьи первой инстанции об отказе в удовлетворении такого ходатайства обосновано выводами об отсутствии доказательств уважительных причин пропуска срока подачи жалобы, объективно препятствующих своевременному обращению истцу с такой жалобой.

Суд апелляционной инстанции согласиться с такими выводами не может.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ст.3 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, может быть отнесено несоблюдение судом установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу. При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

В силу ч.4 ст.182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Как подтверждается материалами дела, представитель административного истца не принимал участия в судебном заседании 05.06.2023 года, в котором административный спор был разрешен по существу.

Копия мотивированного решения суда была фактически отправлена судом административному истцу 09.06.2023 года, т.е. с нарушением установленного ч.4 ст.182 КАС РФ срока, и вручена истцу 14.06.2023 года.

Апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на обжалование была направлена истцом 09.07.2023 года, т.е. с незначительным пропуском установленного срока, и в течение месяца со дня получения истцом копии мотивированного решения, что нельзя признать неразумным.

При этом одним из требований, установленных федеральным законодателем к содержанию апелляционной жалобы, является необходимость указания лицом, подавшим жалобу, оснований, по которым оно считает решение суда неправильным (п.4 ч.1 ст.299 КАС РФ). Очевидно, что в отсутствие копии обжалуемого судебного акта выполнить требование приведенного положения процессуального закона в полном объеме не представляется возможным.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что для ее составления истцу потребовалось произвести анализ выводов решения суда, а также положений действующего законодательства и судебной практики. Объем жалобы составляет несколько страниц печатного текста, ее содержание не повторяет содержание административного искового заявления.

Из материалов дела не следует вывод о злоупотреблении истцом принадлежащими ему процессуальными правами.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, положений процессуального закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, срок подачи административным истцом апелляционной жалобы в данном случае следует признать пропущенным по уважительным причинам, в связи с чем такой срок подлежит восстановлению.

Учитывая недопустимость установления чрезмерных формальных и правовых преград в доступе к правосудию, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.2 ст.310, ст.ст.315, 316 КАС РФ оспариваемое определение подлежит отмене полностью с удовлетворением заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, административное дело подлежит направлению в суд первой инстанции для выполнения требований ст.302 КАС РФ.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2023 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отменить полностью.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.06.2023 года.

Административное дело направить в Нижневартовский городской суд для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Судья Назарук М.В.