Гр. дело № 2-1626/2022
Поступило в суд 30.03.2022
УИД 54RS0002-01-2022-001361-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Еременко Д.А.
при секретаре Грековой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному района м г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, в котором просит признать за ФИО1 право пользования жилого помещения комнату **, состоящей из комнат площадью 22 кв.м. и 17 кв.м. в *** в ***, на условиях социального найма; возложить обязанность на *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения - комнаты **, состоящей из комнат площадью 22 кв.м. и 17 кв.м. в *** в ***.
В обоснование исковых требований указано, что примерно в 1973 году ФИО2 было выделено (передано) в пользование жилое помещение – 2 комнаты в *** в ***. С 1973 года в вышеуказанной квартире была зарегистрирована семья из трех человек: ФИО2 - мать, ФИО3 (ныне Зацаренко) – дочь, ФИО4 – дочь.
В 2003 году произошла перенумерация квартир и на основании распоряжения **р от 11.04.2001г. квартиросъемщику был выдан ордер, который на сегодняшний день утерян. Истец является дочерью квартиросъемщика, указанного в ордере. Истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, поименована в корешке ордера, оставшегося у семьи, постоянно проживает в указанном жилом помещении.
24.11.2020г. ФИО2 умерла. 04.03.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако истцу было отказано в заключении договора, поскольку к обращению не приложен оригинал ордера.
После смерти матери истец продолжает жить в указанном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, другого жилья не имеет. Истец зарегистрирована и проживает в указанной квартире с 1973 года. В указанной квартире с истцом проживают ФИО5 (сын) и ФИО6 (сын). Таким образом, ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала, указала, что в квартире проживала с рождения, после смерти матери не может найти ордер, т.к. документ был утерян, поэтому в настоящее время она не может заключить договор социального найма. Постоянно проживает в квартире вместе с сыновьями, с соседями спора о порядке пользования квартирой не имеется. Она несет бремя содержания комнат и мест общего пользования соразмерно своей части. Семья нуждающимися не признавалась, не включена в список малоимущих. Полгала, что само по себе отсутствие ордера в связи с длительностью правоотношений не может являться основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма. Сестра длительно не проживает в квартире, снята по данному адресу с регистрационного учета. На основании вышеизложенного просила об удовлетворении иска.
Представитель ответчика *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебном заседании доводы отзыва (л.д. 37-38) поддержала, указала, что истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку не был представлен оригинал отзыва. В случае, если суд удовлетворит исковые требования, договор социального найма будет заключен. Не требуется в данном случае признание семьи малоимущей. Иных претендентов на вселение в указанное жилое помещение в настоящее время нет. Квартира не является маневренным фондом.
Представитель ответчика мэрии *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв (л.д. 50-51), согласно которому возражал против удовлетворения требований, поскольку истец не предоставил доказательств получения ордера или других документов, которые являются основанием для вселения и проживания в жилых комнатах. Для признания за истцом права пользования жилым помещением необходимо соблюдение общих условий заключения договора социального найма, а также включение истца в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании вышеизложенного просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Треть лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования иска поддержал, указал, что в настоящее время из-за работы проживает в другом месте, однако намеревается проживать по адресу: ***. В указанной квартире проживает с рождения с матерью и с младшим братом, расходы по содержанию жилья несет истец.
Третье лицо ФИО7 пояснила, что жилое помещение приобретено в 2018 году на средства материнского капитала, в настоящее время она там не проживает. Ей известно, что в квартире проживает истец со своим сыном; на комнаты, которые занимает истец, третье лицо не претендует, спор о порядке пользования с иными лицами у истца отсутствует.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, является несовершеннолетним сыном истца.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований иска оставил на усмотрение суда.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: *** (две комнаты в квартире на третьем этаже) включено в реестр муниципального имущества с 1999 года на основании постановления Мэрии *** от 27.04.1999г. **, распоряжения КУГИ от 10.08.1999г. **-р (л.д. 39).
Согласно экспликации к поэтажному плану *** имеет общую площадь 64,2 кв.м., жилая – 49,9 кв.м., подсобную площадь 14,3 кв.м., в том числе жилую комнату площадью 13,4 кв.м., жилую комнату площадью 21,6 кв.м., жилую комнату площадью 14,9 кв.м. (л.д. 94).
Согласно выписке из домовой книги (л.д. 56) на регистрационном учете по указанному адресу состоят: на территории жилой площади 36,50 кв.м. ФИО2 в качестве нанимателя с 18.11.2003г., снята по смерти 24.11.2020г., ФИО5 внук нанимателя с 08.06.1994г. и по настоящее время, ФИО1 дочь нанимателя с04.11.2003г. и по настоящее время, ФИО6 внук нанимателя с 21.12.2006г. и по настоящее время; на площадь 13,4 кв.м. ФИО7 – собственник помещения с 20.07.20118г., и ее несовершеннолетние дети ФИО9, ФИО10, ФИО8
В жилом помещении по адресу: ***, ком. 1 (площадью 36,5 кв.м.) проживают: ФИО5, ФИО1, ФИО6 Указанные обстоятельства не оспариваются ни ответчиками, ни третьими лицами.
**** ФИО2 умерла, в подтверждение представлено свидетельство о смерти (л.д. 19).
Истец ФИО1 сменила фамилию в связи с регистрацией брака с ФИО11 16.04.2004г., брак расторгнут. До регистрации брака ФИО1 носила фамилию ФИО12 (л.д. 20).
Истцом в материалы дела представлена копия корешка ордера от 31.10.2003г., согласно которому ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: ***, площадью 36,5 кв.м. на условиях подселения (л.д. 23). Согласно корешку ордеру членами семья являются дочери – ФИО3 и ФИО4 (л.д. 22).
Спорное жилое помещение площадью 36,5 кв.м. в настоящее время не приватизировано (л.д. 90).
Истец в настоящее время несет бремя содержания данных жилых площадей, в подтверждение чего предоставлены доказательства оплаты коммунальных услуг за жилое помещение по адресу. Новосибирск, ***, ком. 1 (площадью 36,5 кв.м.) (л.д. 76-88).
Из материалов дела следует, что Зацаренко (ФИО3) не использовала право приватизации на территории *** (л.д. 89). Также установлено, что ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества на территории *** (л.д. 91).
Третьи лица, как зарегистрированные на спорных площадях, так и иные лица, не заявляют своих прав на данные жилые помещения, соответствующий спор отсутствует.
Согласно данным ФИО13 «Городское жилищное агентство» комната площадью 13,4 кв.м. в данной квартире приватизирована на основании договора ** от 22.03.2004г., договор зарегистрирован 05.05.2004г., две комнат площадью 36,5 кв.м. не приватизированы (л.д. 90).
Договор найма жилого помещения в отношении комнат общей площадью 36,5 кв.м. не заключался ранее, в связи с чем ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.
12.03.2021г. *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** отказано ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку отсутствует оригинал ордера (л.д. 21).
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование, при этом пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 данного кодекса осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
Суд полагает, что истцом представлены достаточные, достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие, что она действительно была вселена в указанные жилые помещения в качестве члена семьи нанимателя на основании ордера, проживала в спорной квартире совместно с матерью ФИО2 до момента ее смерти.
Факт выдачи ордера на вселение ответчики не оспаривали, не представили доказательств того, что такой документ не выдавался либо был выдан иным лицам.
Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у истцов права пользования спорными помещениями следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего в период предоставления спорной квартиры), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В период возникновения жилищных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со ст. 54 которого наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в том числе супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Исходя из документов, представленных истцом в материалы дела, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца на законном основании в соответствии с выдачей ордера на право проживания в квартире на подселении, который впоследствии был утерян. Представлен суду корешок ордера, факт выдачи которого матери истца представителем ответчика не оспаривается. Истец вселилась в квартиру в октябре 2003г. и с указанного времени пользуется квартирой, в полном объеме несет бремя ее содержания, оплачивая коммунальные услуги, что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании. Вселение произошло до момента введения в действие ЖК РФ в 2005г. Проживание в квартире открытое, добросовестное, истец и члены ее семьи состоят на регистрационном учете по указанному адресу, регистрация носит постоянный характер, вносит постоянно плату за проживание и наем помещения. Следовательно, ответчики, имеющие право проверки помещений, включенных в состав муниципального имущества, не могли не знать о проживании истца в спорных помещениях.
Учитывая указанные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец приобрёл право пользования квартирой ** в *** в *** на условиях договора социального найма, поскольку она была вселена в квартиру своей матерью в качестве члена семьи.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке не представлен, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия ею жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. При этом материалы дела не содержат доказательств оспаривания собственником жилого помещения прав истца в отношении спорного жилого помещения до обращения в суд, равно как и не представлено обращения ответчика, в том числе в судебном порядке, с требованиями об освобождении жилого помещения. Кроме того не представлено данных о предоставлении квартиры как жилого помещения специализированного фонда либо на основании гражданско-правовой сделки, об их наличии при разрешении спора в суде первой инстанции не заявлялось. Вселение истца в квартиру произведено до вступления в законную силу Жилищного Кодекса РФ, в связи с чем доводы о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоятельны. Фактически между истцом и ответчиком сложились правоотношения социального найма жилого помещения. При таком положении отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.
Таким образом, также подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчиков обязанности заключить с истцом договор социального найма комнаты ** *** в ***.
Ст. 12 ГК РФ указывает в качестве одного из способов защиты права признание такового, а также иные.
Поскольку ответчиком отказано истцам в заключении договора социального найма жилого помещения, отказ признан судом необоснованным, исковые требования истцом о возложении на ответчика обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения 35 в *** в *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Иным способом защитить нарушенное право истцы не имеют возможности.
В силу ст. 3 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений. Нарушение прав при отсутствии добровольного устранения выявленных нарушений ответчиком возможно путем возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма.
Исходя из содержания ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, необходимо установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить данные действия.
С учетом обстоятельств дела, доводов, приведенных ответчиком, характера нарушенных прав истца, суд полагает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Данного срока будет достаточно для предъявления полного комплекта документов и подготовки проекта договора, его подписания.
Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 евной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** помещения площадью 22 кв.м., и 17 кв.м., на условиях социального найма.
Возложить на ответчика *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** обязанность заключить в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу договор социального найма жилого помещения: комнат площадью 22 кв.м. и 17 кв.м. в *** в *** с ФИО1
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.
Судья /подпись/ Еременко Д.А.
Решение в мотивированной форме изготовлено 23.08.2022г.