Решение по делу № 2-3369/2023 от 20.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

54RS0010-01-2023-002368-54

Дело №2-3369/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в общий страховой стаж период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового и общего страхового стажа, ответчиком не были учтены вышеуказанные периоды работы, с чем истец не согласен. Его трудовая деятельность в спорные периоды протекала на территории Республики Казахстан. Профессии, по которым он работал в спорные периоды, предусмотрены Списком №, факт работы в особых условиях труда подтверждается соответствующими справками, а также в спорные периоды после 2002 года за него оплачивались страховые взносы в компетентный орган Республики Казахстан.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с иском.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено суду.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения по иску.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего С., права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С.» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С.», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе VII «Металлургические производство (цветные металлы)» в подразделе 2 «Обжиг, вельцевание» в позиции 1070200а-17531 предусмотрены «Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлена, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 49 лет, обратился ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа и общего страхового стажа.

Согласно решению пенсионного фонда продолжительность специального страхового стажа по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, общий страховой стаж составляет 09 лет 01 месяц 16 дней, при этом в специальный страховой стаж истец не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования – в Лениногорском полиметаллическом комбинате, поскольку документально не подтвержден факт занятости по ремонту оборудования в местах его установки на рабочих местах в действующем производстве, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. После ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы в связи с отменой института досрочных пенсий в <адрес>. В общий страховой стаж истца не были включены период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Лениногорском полиметаллическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в ГОО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Казахское специализированное ремонтно-наладочное предприятие <адрес>».

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в Лениногорский полиметаллический комбинат на цинковый завод в вельцех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ был уволен, ДД.ММ.ГГГГ был принят на цинковый завод Лениногорского горно-металлургического комплекса Казцинк в вельцех электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ был уволен, ДД.ММ.ГГГГ был принят в цех по ремонту оборудования Риддерского цинкового завода Казцинк на участок № службы сервисного обслуживания электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда, занятым в вельцехе, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ был принят в ТОО «Казахское специализированное ремонтно-наладочное предприятие» на должность электромонтера на участок №, был уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-190).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Лениногорский полиметаллический комбинат с ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», а впоследствии в ОАО «Лениногорский полиметаллический комбинат» (л.д. 25). На основании приказа №р от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о ликвидации ОАО «Лениногорский полиметаллический комбинат» (л.д. 27).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в личной карточке ф.Т-2 ФИО4, рабочего Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, имеются сведения о работе на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в вельцехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в вельцехе 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к истец был переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в вельцехе 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в вельцехе 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен путем перевода в ЛГМК ОАО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно справке «Казцинк» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал с ДД.ММ.ГГГГ на цинковом заводе в вельцехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ДД.ММ.ГГГГ уволен, в справке указано: ученический отпуск – нет, отпуск без содержания – нет, прогулы – нет, простои – нет, работа с сокращенным днем – нет (л.д. 30).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работал полный рабочий день на Цинковом заводе Лениногорского горно-металлургического комплекса «Металлургического производства» ОАО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования вельцеха, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого в вельцехе на участке по ремонту и обслуживанию электрического оборудования цеха по ремонту и обслуживанию энергетического оборудования, был занят полный рабочий день ремонтом технологического электрооборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку № (л.д. 31).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТОО «Казцинк-Ремсервис» в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого в вельцехе, на участке службы сервисного обслуживания цеха по ремонту оборудования Риддерского цинкового завода, был занят полный рабочий день ремонтом технологического электрооборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку №. Истец был занят в производстве цветных металлов в особых вредных условиях труда (л.д. 32).

Согласно исторической справке ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация ОАО «Казцинк», были образованы Усть-Каменогорский металлургический комплекс, Лениногорский горно-металлургический комплекс, Зыряновский горно-металлургический комплекс, Лениногорский ремонтно-механический завод. Указом президента Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № Лениногорск был переименован в <адрес>. Лениногорский металлургический комплекс был преобразован в Лениногорский горно-обогатительный комплекс, который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Риддерский горно-обогатительный комплекс, ДД.ММ.ГГГГ был создан Риддерский металлургический комплекс, ДД.ММ.ГГГГ Риддерский цинковый завод был включен в состав Риддерского металлургического комплекса АО «Казцинк» (л.д. 81 оборот).

Справки, аналогичные по содержанию вышеуказанным, имеются в материалах пенсионного дела (л.д. 81-87).

Оценивая вышеуказанные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в особых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Лениногорском полиметаллическом комбинате ОАО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Риддерском цинковом заводе ТОО «Казцинк-Ремсервис» - подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Так, занимаемая истцом в указанные периоды должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования соответствовала соответствующим позициям Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец работал в металлургическом производстве, в вельцехе, осуществлял ремонт и обслуживание электрооборудования, работал во вредных условиях труда, полный рабочий день осуществлял ремонт технологического электрооборудования в местах его установки на участках действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользовались правом на назначение пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку №. Данное обстоятельство работы истца в особых условиях труда подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-85), уточняющими особый характер работы истца. Оснований не доверять данным справкам суд не усматривает.

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы на территории Республики Казахстан не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с российским законодательством, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, суд отклоняет.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий по Спискам N 1 и N 2 отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках N 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ N 1930. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списками N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ N 1930.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что отмена на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории РФ, по законодательству которой имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов работы.

Оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорском полиметаллическом комбинате суд не усматривает, поскольку в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств занятости истца в указанный период полный рабочий день по ремонту и обслуживанию электрооборудования в местах его установки на рабочих местах в действующем производстве, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Также суд не усматривает оснований для включения в специальный страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

До ДД.ММ.ГГГГ такие тарифы устанавливались ст. 58.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», после ДД.ММ.ГГГГ тарифы устанавливаются ст. 428 НК РФ.

Для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) (п. 1 ст. 428 Налогового кодекса РФ).

Положениями действующего в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-V «О пенсионном обеспечении в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, под которыми понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом (работодателем), накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом предусматривается право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 «О пенсионном обеспечении в <адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в <адрес>, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

На основании сравнительного анализа положений пенсионного законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан, на территории которой протекала трудовая деятельность истца в спорный период, суд приходит к выводу о том, что обязательные профессиональные пенсионные взносы в <адрес> носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости. Использование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в иных целях, в отличие от законодательства Республики Казахстан, законом не предусмотрено, они не подлежат выплате работнику, наследование таких взносов пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем перечислялись обязательные пенсионные взносы за истца в <адрес>, а доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за указанный период не представлено, оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. В указанный период трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, следовательно, данный период работы истца подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный страховой стаж не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Лениногорском полиметаллическом комбинате ОАО «Казцинк» и периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Риддерском цинковом заводе ТОО «Казцинк-Ремсервис» является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Истец также просит зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Лениногорском полиметаллическом комбинате, в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Риддерском цинковом заводе ТОО «Казцинк-Ремсервис, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ТОО «Казахское специализированное ремонтно-наладочное предприятие» - в общий страховой стаж.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подтверждается военными билетами (п. 27 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются сведениями трудовой книжки, вышеуказанными справками о работе истца.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела представлена выписка по оплате работодателем за истца обязательных пенсионных взносов, поступившая из ГК «Правительство для граждан и Единого накопительного пенсионного фонда, из которой следует, что за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истца оплачены взносы на обязательное пенсионное страхование в полном объеме (л.д. 33-45), то есть по спорным требованиям отсутствует оплата страховых взносов за апрель 2015 г.

Таким образом, в общий страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в общий страховой стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным, данные периоды работы истца подлежат включению в общий страховой стаж.

Согласно военному билету ФИО4 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой Военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98). Истец просит включить в общий страховой стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до распада С., поскольку до указанного периода он служил в советской армии, а после – в армии Республики Казахстан.

Суд с данными требованиями истца соглашается, поскольку период военной службы подлежит зачету в общий страховой стаж, заявленный истцом период военной службы подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец будет иметь необходимую продолжительность специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях – более 10 лет.

С учетом включения в общий страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа составит более 20 лет.

Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», однако, данное право может быть истцом реализовано только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 50 лет. На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не достиг возраста 50 лет, в связи с чем решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, а истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в общий страховой стаж периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО4 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Лениногорском полиметаллическом комбинате ОАО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Риддерском цинковом заводе ТОО «Казцинк-Ремсервис».

Включить в общий страховой стаж ФИО4 (СНИЛС <***>) период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Лениногорском полиметаллическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Риддерском цинковом заводе ТОО «Казцинк-Ремсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Казахское специализированное ремонтно-наладочное предприятие».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО4 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь