РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-437/2023 по административному иску Управления Роскомнадзора по ЦФО к Управе адрес, Муниципалитету ВМО Северное Тушино в адрес, ООО «Творческий информационно-издательский центр» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Вестник Северного Тушина» от 02.03.2006 серия ПИ № ФС 1 – 02053, ссылаясь на то, что 02.03.2006 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Вестник Северного Тушина». Соучредителями вышеуказанного издания, согласно регистрационным документам, являются Государственное учреждение Управа адрес, Муниципальное учреждение Муниципалитет внутригородского муниципального образования Северное Тушино в адрес, Общество с ограниченной ответственностью «Творческий информационно-издательский центр». Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Вестник Северного Тушина». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Вестник Северного Тушина» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 20.09.2022 № 91306-24/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 22.09.2022 № 2421-ИГ/22 содержит сведения о том, что последний внесенный на государственное хранение обязательный экземпляр газеты «Вестник Северного Тушина» - № 1 от 10.12.2012 г.№ 1. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении соучредителям вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 30.08.2022 № 84113-24/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Вестник Северного Тушина» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до 29.09.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Вместе с тем, ответ на указанное письмо в адрес Управления не поступил. Указанные обстоятельства являются основанием для недействительной регистрации СМИ недействительной.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» соучредители СМИ выступают в качестве учредителя совместно, то есть на основании совместно принятого единогласного решения.
В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в эфир средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 02.03.2006 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Вестник Северного Тушина».
Соучредителями вышеуказанного издания, согласно регистрационным документам, являются Государственное учреждение Управа адрес, Муниципальное учреждение Муниципалитет внутригородского муниципального образования Северное Тушино в адрес, Общество с ограниченной ответственностью «Творческий информационно-издательский центр».
Статус данного средства массовой информации является действующим.
Как указывает административный истец и не оспариваестя административными ответчиками, до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Вестник Северного Тушина».
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Вестник Северного Тушина» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 20.09.2022 № 91306-24/77).
Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 22.09.2022 № 2421-ИГ/22 содержит сведения о том, что последний внесенный на государственное хранение обязательный экземпляр газеты «Вестник Северного Тушина» - № 1 от 10.12.2012 г.№ 1.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении соучредителям вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 30.08.2022 № 84113-24/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Вестник Северного Тушина» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до 29.09.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Вместе с тем, ответ на указанное письмо в адрес Управления не поступил.
Доказательств, опровергающих приведенные выше обстоятельства, стороной административных ответчиком не представлено.
Принимая во внимание изложенное, оценив представленные по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи, а также руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено наличие оснований, предусмотренных ст. 15 Закона о СМИ, для признания недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Вестник Северного Тушина», в связи с чем удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд
решил
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Вестник Северного Тушина» от 02.03.2006 серия ПИ № ФС 1 – 02053.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 22.06.2023.
Судья