К делу № 2а-1178/2022

23RS0012-01-2022-001430-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 июля 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербаковой А.А.,

при секретаре Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 2972, 18 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю.

Налогоплательщик являлся собственником транспортных средств - автомобиля легкового марки ВАЗ-21063 государственный регистрационный знак №«...», 1990 года выпуска, дата регистрации права 06.09.2005, дата утраты права 01.11.2016; автомобиля марки ШЕВРОЛЕ ЛАНОС государственный регистрационный знак №«...», 2008 года выпуска, дата регистрации права 01.11.2016. В соответствии с ч.3 ст. 363 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...» с расчетом налога за 2016-2018 года, которые в установленный законом срок исполнены не были. Требованиями от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...» налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогу и пени. В установленный срок требования не исполнены.

В связи с имеющейся задолженностью у ФИО1 по налогам и пени, налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 15.11.2021 года требования налоговой инспекции к ФИО1 были удовлетворены.

Определением суда от 10.12.2021 года судебный приказ по заявлению должника был отменен.

Однако, задолженность по указанным налогам и санкциям не погашены.

Административный истец, обратившись в суд, просит взыскать с административного ответчика имеющуюся задолженность по налогам и санкциям на общую сумму 2972, 18 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю не явился. В административном исковом заявлении (п.2) изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом по указанному в иске адресу, подтвержденному адресной справкой от 02.06.2022 года.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Задолженность, образовавшаяся вследствие неуплаты налога, может быть взыскана налоговым органом через суд. Таким же образом могут быть взысканы не уплаченные вовремя пени и штрафы (п. п. 2, 8 ст. 45, п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75, ст. 122 НК РФ).

До обращения в суд налоговый орган должен направить налогоплательщику требование об уплате налога (пеней, штрафов). Такое требование направляется не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если ее сумма превышает 10 000 руб., или не позднее года со дня выявления недоимки, если ее сумма не превышает 10 000 руб. При этом предельные сроки направления требования об уплате налога могут быть увеличены на шесть месяцев (п. 7 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, административный ответчик является собственником транспортных средств - автомобиля легкового марки ВАЗ-21063 государственный регистрационный знак №«...», 1990 года выпуска, дата регистрации права 06.09.2005, дата утраты права 01.11.2016; автомобиля марки ШЕВРОЛЕ ЛАНОС государственный регистрационный знак <***>, 2008 года выпуска, дата регистрации права 01.11.2016.

Согласно п.3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п. 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с ч.3 ст. 363 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...», от ДД.ММ.ГГГГ №«...» с расчетом налога за 2016-2018 года, которые в установленный законом срок исполнены не были.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ №«...» налогоплательщику предложено до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по налогу в размере 862 рубля и пени в сумме 16.91 руб. В установленный срок требование не исполнено.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ №«...» налогоплательщику предложено до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по налогу в размере 1032 рублей и пени в сумме 15.61 руб. В установленный срок требование не исполнено.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ №«...» налогоплательщику предложено до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по налогу в размере 1032 рублей и пени в сумме 13.66 руб. В установленный срок требование также не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По правилам требований п.2 ст. 48 заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Материалами дела подтверждено, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа 15.11.2021 года, требования налоговой инспекции к ФИО1 были удовлетворены в день обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 взыскана задолженность по налогу и пени в размере 2972 рубля 18 копеек. Данный факт подтверждается копией заявления о вынесении судебного приказа с указанием на нем даты входящей корреспонденции от 15.11.2021 года.

Определением суда от 10 декабря 2021 года судебный приказ по заявлению должника был отменен.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 26.05.2022 года.

Поскольку по делу установлено, что общая сумма недоимки за транспортный налог за 2016-2018 года составляет 2972, 18 рублей, что является менее 10 000 рублей, то срок обращения в суд в порядке приказного судопроизводства в соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ составляет шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока от срока истечения исполнения самого раннего требования об уплате налога. В данном случае, самое ранее требование об уплате недоимки по транспортному налогу и пени № 22308 от 15.02.2018 года содержало срок исполнения – до 10.04.2018 года, требование №«...» от ДД.ММ.ГГГГ года– срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование №«...» от ДД.ММ.ГГГГ – срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 48 НК РФ налоговая инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию №«...» от 15.02.2018 года в период с 11.04.2021 до 11.10.2021 года, однако данным правом не воспользовалась, в связи с чем, допустила нарушение установленного законом пресекательного срока, обратившись в суд лишь 15.11.2021 года, то есть после истечения указанного срока. Ходатайств о его восстановлении не заявлено.

При этом, административным истцом соблюден срок обращения в суд в течение шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа.

Поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанному налоговому требованию о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания налоговых платежей и санкций, а ходатайств с указанием уважительных причин для его восстановления не заявлено, соблюдение административным истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока.

Следовательно, срок предъявления налоговым органом административного иска о взыскании недоимки по налогу за 2016 год в данном случае нарушен. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено.

По двум другим требованиям, указанным выше, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в период с 28.03.2022 по 28.09.2022 года (по налоговому требованию №«...») и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по требованию №«...»).

Вместе с тем, налоговый орган по взысканию задолженности по транспортному налогу и пени за расчетные периоды 2017-2018 года обратился к мировому судье в 2021 году, то есть ранее установленного законом дня обращения.

При таких обстоятельствах взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за 2017-2018 года противоречит положениям НК РФ о сроке обращения в суд с таким заявлением.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Исходя из указанного, суд считает, что административный иск в части взыскания задолженности по земельному налогу и пени за 2016 год удовлетворению не подлежит, так как административное исковое заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям подано в суд с пропуском срока, ходатайства о его восстановлении не содержит.

Учитывая, что уполномоченным органом требования к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени за 2017-2018 года предъявлены преждевременно, то данные требования подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 в части взыскания задолженности по земельному налогу и пени за 2016 год, отказать.

Требования межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 в части взыскания транспортного налога и пени за 2017-2018 года оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий - подпись