Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«08» декабря 2022 года дело №а-4381/2022
<...> УИД №
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А.,
при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Кочерьян А.А.,
с участием: представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 29.05.2021 №<...>8, диплом от ... г. №),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, О. <...>ному отделению судебных приставов <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...>, заинтересованное лицо НАО «ПКБ», о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> (далее – судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> ФИО4 по <...>, О.Р. <...>, начальник О.Р. <...>, административный ответчик), о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.
Судом в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено НАО «ПКБ».
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении О.Р. <...> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...> о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».
На основании заявления ФИО2 определением мирового судьи судебного участка № О. судебного района <...> временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № О. судебного района <...> от ... г. судебный приказ № от ... г. отменен.
ФИО2 ... г. предоставил в О.Р. <...> заявление о прекращении исполнительного производства и определение об отмене судебного приказа №. Однако судебным приставом-исполнителем ФИО5 не рассмотрено заявление о прекращении исполнительного производства, меры принудительного исполнения не отменены.
Полагает его права бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены, в связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие начальника О.Р. <...>, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения; обязать начальника О.Р. <...> проконтролировать рассмотрение заявления ФИО2, полученное отделом ... г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, пояснил, что постановлением судебного пристава-исполнителя прекращено исполнительное производство, однако ограничительные меры не сняты и не направлены в компетентные органы.
Административный истец, административные ответчики, представитель заинтересованного лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании судебного приказа от ... г. №, выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 248 297,29 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № О. судебного района <...> временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № О. судебного района <...> от ... г. судебный приказ № от ... г. отменен.
Указанное определение мирового судьи судебного участка № О. судебного района <...> временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № О. судебного района <...> от ... г. об отмене судебного приказа № от ... г. поступили в О.Р. <...> ... г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 11).
В соответствии со ст. 43 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство в случаях:
1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;
4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;
7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;
8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;
10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;
12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от ... г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
В соответствии с ч.4 ст.44 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Материалами дела подтверждено, что определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО2, на основании который возбуждено исполнительное производство №-ИП поступили в О.Р. <...> ... г.. Однако в нарушении ст.43 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> вынес постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП с направлением его в том числе в органы, исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, только ... г., т.е. в ходе рассмотрения настоящего административного дела.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении заявлений судебным приставом-исполнителем.
Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.
Вопрос о прекращении исполнительного производства в установленные сроки разрешен не был.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ФИО2 в рассматриваемом споре установлена.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В связи с этим, заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя подлежат частичному удовлетворению, без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку на дату судебного заседания, судебным приставом-исполнителем рассмотрен вопрос о прекращении исполнительного производства, с направлением соответствующего постановления.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, О. <...>ному отделению судебных приставов <...>, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, заинтересованное лицо НАО «ПКБ», удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, выразившееся в не принятии мер по контролю за своевременным рассмотрением заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О. <...> отдела судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО5, выразившееся в несвоевременном прекращении исполнительного производства №-ИП.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..