78RS0006-01-2022-007149-51
Дело № 2а-633/2023 20 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н., секретаре Садыговой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителям журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ФИО1, ФИО2 признании недействительной регистрацию СМИ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось с административным иском к соучредителям журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ФИО1, ФИО2 признании недействительной регистрацию СМИ.
Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 27.10.2006 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» № ФС2-8319, соучредителями которого являются ФИО1, ФИО2
Правопреемником Северо-Западного регионального Управления Государственного комитета РФ по печати является Управление Федеральной по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу. На основании ответов получателей обязательных экземпляров выявлено, что редакция СМИ журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» № ФС2-8319, являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2021-2022 г., что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в своё отсутствие.
Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Поскольку административными ответчиками не представлено суду доказательств уважительности причины неявки, явка административных ответчиков не является обязательной, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.2 ст. 289 КАС РФ в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, определив рассматривать дело в отсутствие сторон, приходит к следующему.
Согласно п.п.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Из материалов дела усматривается, что 27.10.2006 г. Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319, соучредителями которого являются ФИО1, ФИО2
В ходе мониторинга периодического средства массовой информации установлено, что редакция СМИ журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319, являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет в период 2021-2022 г., что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.
Согласно письму Российской национальной библиотеки от 14.06.2022 г. № РКН1461-2022 за период с 2021 г. по 2022 г. обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме журнал «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319 в указанную организацию не предоставлен.
Письмо библиотеки им. Маяковского от 06.06.2022 № 429 содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319 в указанную организацию.
Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России» от 16.06.2022 г. № 2233-иж/22 обязательный экземпляр журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» в указанную организацию не поступало.
Управление Роскомнадзора по СЗФО в подтверждение своих доводов представило докладную записку от 29.06.2022 г. № 2206-дн.
Управлением Роскомнадзора по СЗФО проведены мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации электронного периодического издания журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319 по итогам которого, не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком возражений по существу заявленных требований и доказательств, в обоснование своих возможных возражений, суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день предъявления иска у Управления Роскомнадзора по СЗФО отсутствовала информация о выходе в свет средства массовой информации журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации» послужило основанием обращения в суд.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителям журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ФИО1, ФИО2 признании недействительной регистрацию СМИ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 226, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителям журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ФИО1, ФИО2 признании недействительной регистрацию СМИ удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Снабжение. Сбыт. Состояние Рынка» ПИ № ФС2-8319, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 27.10.2006 г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья И.Н. Грибов
Мотивированное решение суда составлено 20.03.2023 года.