Дело № 2а-689/2025

УИД 70RS0002-01-2025-000568-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Даниленко О.Е.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г.Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит установить в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 30.10.2018, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, гражданин Российской Федерации, трудоустроенный в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, проживающий по адресу: <адрес обезличен> освобожден 13.08.2024 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томкой области по постановлению Асиновского городского суда <адрес обезличен> от 24.07.2024 условно с заменой не отбытой части срока наказания назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от 02.11.2023 на ограничение свободы сроком на 3 месяца 18 дней. Вышеуказанным приговором ФИО2 осужден по ст. 158.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее ФИО2 неоднократно судим. Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 30.10.2018 ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 01.07.2021 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 23.05.2022 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями. Вместе с тем 02.11.2023 ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Томска по ст.158.1, ч.2 ст.69 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 установлено, что административный ответчик проживает с супругой, трудоустроен, со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Указывает, что ФИО2, осужденный к лишению свободы в период нахождения под административным надзором, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов. В связи с изложенным административный истец полагает, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установление административного надзора в отношении ФИО2

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО4, действующего на основании доверенности от 30.01.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен и не возражает против установления в отношении него административного надзора.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пунктах 1 - 4 части 2 названной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи. В частности, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 1); при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном либо особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В пункте 44 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда от 30.10.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом указанным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 01.07.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказания в виде 10 (десяти) месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 30.04.2021, окончательно к отбытию наказания ФИО2 назначено наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 23.05.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 30.10.2018 со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время, а именно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без предварительного разрешения органов внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Томска от 02.11.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, при этом на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Ленинского районного суда г.Томска от 03.10.2023, окончательно назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанное преступление, за которое был осужден ФИО2 совершено им в период нахождения под административным надзором.

13.08.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области на основании постановления Асиновского городского суда Томской области от 24.07.2024 с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от 02.11.2023 наказанием в виде ограничения свободы на неотбытый срок в соответствии с ч. 1 ст. 72 УК РФ из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы, с установлением ограничений: не уходить из места постоянного (пребывания) ежедневно с 23:00 до 06:00 час., не выезжать за пределы муниципального образования, на территории которого осужденный будет проживать после освобождения из исправительного учреждения; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; на ФИО2 возложена обязанность: один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Из представленной характеристики начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 05.07.2024 следует, что ранее судимый ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Томска по ст. 158.1 УК РФ с назначением наказания на основании ч.5 ст.69 УК РФ на срок 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Начало срока - 10.01.2024, конец срока – 31.12.2024. В учреждение прибыл 04.11.2023 из ИЗ-70/1 г. Томска. За период отбывания наказания в виде лишения свободы взысканий не имел, имеет одно поощрение в виде благодарности за добросовестное отношение к труду, с 01.03.2024 по 17.05.2024 был трудоустроен в должности подсобного рабочего (обслуживающий персонал жилой зоны ХО).

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от 22.08.2024, постановлением Асиновского городского суда Томской области от 24.06.2024, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 02.11.2023, приговором мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 01.07.2021, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 30.10.2018, справкой об освобождении <номер обезличен> от <дата обезличена>, характеристикой начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 05.07.2024.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 30.10.2018, при этом, при определении срока административного надзора суд исходит из самого тяжкого преступления, за совершение которого ФИО2 осужден. Также судом учитывается, что указанным приговором Ленинского районного суда г.Томска в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Санкция п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет, в связи с чем, в силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2 совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания.

Из бытовой характеристики ФИО2 проживающего по адресу: г. Томск, п. Киргизка д. 16, составленной старшим УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, следует, что по вышеуказанному адресу ФИО2 проживает с женой, трудоустроен в ООО «Сиб-интк» в должности теплотехника. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Ранее неоднократно судимый и ранее состоящий на учете под административным надзором.

Согласно объяснений ФИО2, отобранных инспектором ГОАН ОУУН и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 23.10.2024, ФИО2 по адресу: <адрес обезличен> проживет с супругой ФИО1, трудоустроен в <данные изъяты>, теплотехником. Осужден приговором Ленинского районного суда г. Томска от 02.11.2023 по ст. 158.1, ч. 2 ст. 69. ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Освобожден из мест лишения свободы 13.08.2024 по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 24.07.2024 с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы. Уведомлен, что в отношении него будет направлено искового заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости с установлением ограничений. Также указал, что ему разъяснен срок погашения судимости, положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 « Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», который действует на территории России с 01.07.2011. Кроме того, пояснил, что им собственноручно написано заявление о рассмотрении искового заявления без его участия, согласен и не возражает против удовлетворения требований об установлении в отношении него административного надзора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ является безусловным основанием для установлением административного надзора, поэтому для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 относится к лицам, указанным в п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который должен исчисляться согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 ФЗ «Об административном надзоре» закреплен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с указанным, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 30.10.2018) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 марта 2025 года