Решение по делу № 2А-1419/2024 от 20.03.2025

Дело №2а-187/2025 (№2а-1419/2024)

УИД 05RS0005-01-2024-001837-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буйнакского городского суда Республики Дагестан административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Буйнакскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра РФ по РД о признании незаконным решения №№1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1,5 га, расположенном по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю» и возложении обязанности включить в Единый реестр недвижимости эти сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что согласно уведомлению Буйнакского межмуниципального отдела Управления Росреестра РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ в соответствии с ч.8 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1,5 га, расположенном по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю», на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи со следующим: п.14.8 ст.69 Закона №218-ФЗ имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

На момент предоставления земельного участка были нарушены предельные нормы предоставления земельного участка. Так, в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории ФИО3» определено что: земельные участки гражданам на территории ФИО3 предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, проживающим в сельской местности, до 0,6 га на семью с учетом размера земельного участка, имеющегося при доме, на поливных землях установленная норма сокращается наполовину.

Административный истец считает данное решение об отказе незаконным и необоснованным на основании следующего. Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой МО «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю». В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (далее Закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений статьи 3 Закона №137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, сохраняется. Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если:

имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

в представленных или в поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

Таким образом, внесение сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимого имущества возможно на основании заявления любого заинтересованного лица при соблюдении вышеуказанных требований действующего законодательства. В связи с вышеизложенным, административному ответчику необходимо было производить действия по включению сведений о данном объекте недвижимости – земельном участке. При таких обстоятельствах, административным ответчиком неправомерно принято решение об отказе во внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, принадлежащем административному истцу, расположенного по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю», в нарушении норм земельного законодательства.

В своих возражениях представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО5 указал, что по существу заявленных требований Буйнакский межмуниципальный отдел не может являться стороной по делу, так как не имеет статус юридического лица либо филиала, а является структурным подразделением Управления Росреестра по РД – отделом с размещением в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 обратился с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и одновременным проведением государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю». В результате проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором ФИО6 принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (КУВД-001/№

Отказ о включении сведений в ЕГРН обусловлен в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о несоответствии представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания, превышены максимально допустимые нормы предоставления гражданам земельный участков из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно представленным правоустанавливающим документам о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости послужила выписка из похозяйственной книги, выданной на имя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ без номер, выданной администрацией МО «<адрес>», общей площадью 1.5 га (15 000 кв.м.) на основании записи документа о регистрации и о внесении записи в похозяйственную книгу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории ФИО3» определено, что: земельные участки гражданам на территории ФИО3 предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства гражданам на территории ФИО3, для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, проживающим в сельской местности, 0,6 га на семью с учетом размера земельного участка, имеющегося при доме, на поливных землях установленная норма сокращается наполовину.

Таким образом, удовлетворение требований в части обязании Управления Росреестра по РД произвести государственный кадастровый учет, на вышеуказанный земельный участок просит отказать, поскольку возложение обязанности на регистрирующий орган произвести государственную регистрацию является недопустимым, поскольку нарушается заявительный характер регистрации, установленный статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В отсутствие доказательств совершения регистрирующим органом неправомерных действий в отношении заявителя возложение на Управление Росреестра по РД обязанности совершить то или иные регистрационные действия необоснованным, поскольку такое действие является мерой государственного принуждения, допустимой при совершении правонарушения, например, при необоснованном отказе в государственной регистрации права либо уклонении в государственной регистрации права, то есть только в случае признания действий регистрирующего органа неправомерными.

Административный истец – ФИО1 и административный ответчик – Управление Росреестра по РД в судебное заседание не явились, хотя надлежаще извещались о месте и времени судебного заседания, представителя не направили. В своем ходатайстве просили рассмотреть административное дело без их участия.

На основании статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (ч.1 ст.266 ГК РФ).

В силу ст.267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Так, исследованными судом представленных сторонами документов установлено, а именно:

- выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что настоящая выписка подтверждает, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес>», категория земель – земли сельхозназначения, о чем в похозяйственной книге №л/с 444, нач. ДД.ММ.ГГГГ оконч. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным правоустанавливающим документам о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости послужила выписка из похозяйственной книги, выданной на имя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ без номера, выданной администрацией МО «<адрес>», общей площадью 1.5 га (15 000 кв.м.) на основании записи документа о регистрации и о внесении записи в похозяйственную книгу от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 обратился с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и одновременным проведением государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю». В результате проведенной правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором ФИО6 принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (КУВД-№

Из уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № видно, что в соответствии с ч.8 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1,5 га, расположенном по адресу: <адрес>, местность «Сююнкю», на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи со следующим: п.14.8 ст.69 Закона №218-ФЗ имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Административный истец ФИО1 считает данное решение об отказе незаконным и необоснованным на основании доводов, изложенных ее представителем в ходе судебного заседания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (далее Закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН;

Как следует из возражений представителя ответчика Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО5 отказ о включении сведений в ЕГРН обусловлен в соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о несоответствии представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания, превышены максимально допустимые нормы предоставления гражданам земельный участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона РФ «137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п.9.1 ст.3 Закона РФ «137-ФЗ).

Исследованием выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ видно, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли сельхозназначения.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком Управлением Росреестра по РД правомерно принято решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке принадлежащем административном истцу ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом этих обстоятельств суд находит, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к Буйнакскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра РФ по РД о признании незаконным решения №№1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 1,5 га, расположенном по адресу: <адрес> и возложении обязанности включить в Единый реестр недвижимости эти сведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 30 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Вагидов