Дело №2а-3229/2022

24RS0017-01-2022-002846-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении краткосрочных свиданий, возложении обязанности предоставить свидание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, следователю следственного отдела УФСБ России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении краткосрочных свиданий, возложении обязанности предоставить свидание.

Требования мотивированы тем, что постановлениями суда в отношении ФИО4 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем в настоящее время он находится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 24.01.2022 супруга ФИО2 - ФИО1, выступающая его представителем в ЕСПЧ обратилась к начальнику СИЗО-1 с заявлением о предоставлении рабочего свидания для согласования позиции по жалобе в ЕСПЧ. Однако в этот же день ей было отказано со ссылкой на отсутствие разрешения лица или органа, в чьем производстве находится уголовное дело в отношении ФИО2 28.04.2022 ФИО1 повторно обратилась к начальнику СИЗО-1 с заявлением о предоставлении рабочего свидания для согласования позиции по второй жалобе в ЕСПЧ. Вместе с тем, 10.05.2022 начальником СИЗО-1 вновь было отказано в предоставлении свидания со ссылкой на ст. 18 Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 10З-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления". Данный отказ от 10.05.2022 административные истцы считают незаконным и необоснованным, поскольку ФИО1 неоднократно обращалась как к следователю ФИО3 (на стадии предварительного следствия), так и в 1-й Восточный окружной военный суд, однако уполномоченные органы произвольно отказывали ей в предоставлении свиданий. Следовательно, ФИО1 не могла предоставить письменное разрешение лица или органа, в производстве которых находилось уголовное дело. Кроме того, отказ начальника СИЗО-1 в предоставлении ФИО1, являющейся не только супругой, но и защитником и представителем ФИО2 свиданий с последним нарушает положения ст.ст. 8 и 34 Европейской Конвенции. Учитывая изложенное, административные истцы просят признать незаконным отказ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю полковника внутренней службы ФИО5 от 10.05.2022 № ог- 24/ТО/63/12-70 и разрешить свидания с ФИО2

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 08.08.2022 административное исковое заявление в части требований, заявленных к следователю следственного отдела УФСБ России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении краткосрочных свиданий, возвращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом путем направления судебных извещений по адресу, указанному ею при подаче административного иска (<адрес>), которые вернулись в адрес суда за истечением срока их хранения в отделении почтовой связи.

Административный истец ФИО2, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебное заседание не доставлялся, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской; ходатайств о личном участии в рассмотрении дела не заявлял.

Учитывая характер спора и значение личных объяснений ФИО2 для рассмотрения данного административного дела, а также возможность участия в судебном заседании его полномочного представителя, суд полагает возможным закончить рассмотрение дела без этапирования административного истца в судебное заседание и без организации ВКС.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный ответчик – начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

В ранее представленных письменных возражениях представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6 (доверенность и диплом имеются в материалах дела) просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что оспариваемый отказ принят в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, не нарушает прав и законных интересов административных истцов.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку сторон в зал суда, как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учетом требований ст. 150 КАС РФ рассматривает настоящее дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.04.2021 ФИО2 задержан по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных №.

Постановлением Норильского городского суда Красноярского края от 24.04.2021 ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, т.е. по 21.06.2021, которая неоднократно продлевалась.

Постановлением 1-го Восточного окружного военного суда от 18.03.2022 в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 6 месяцев на период судебного производства с 10.03.2022 до 09.09.2022.

По настоящее время ФИО7 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

24.01.2022 ФИО1, являющаяся супругой ФИО2, одновременно выступающая в качестве его представителя в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ) обратилась с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении рабочего свидания с ФИО2 для согласования позиции по жалобе в ЕСПЧ.Вместе с тем, в удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

28.04.2022 ФИО1 вновь обратилась к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении рабочего свидания доя согласования позиции по второй жалобе в ЕСПЧ.

Письмом от 10.05.2022 № за подписью начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, заявителю ФИО1 отказано в предоставлении рабочего свидания со ссылкой на не предоставление письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Разрешая требования о признании незаконным вышеприведенного отказа от 10.05.2022, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 49 УИК РФ защитник - это лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

Статьей 18 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность (ч. 1).

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставляются свидания с их представителями в Европейском Суде по правам человека и лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека. Свидание не разрешается, если его проведение может повлечь за собой воспрепятствование производству по уголовному делу. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности и могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть, но не слышать их участников. Представителям подозреваемых и обвиняемых в Европейском Суде по правам человека и лицам, оказывающим им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. В случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается (ч. 5 – утратила силу в связи с изданием Федерального закона от 11.06.2022 N 183-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").

В соответствии с п. 139, 140, 144 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (действовали в спорный период и утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110) подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении свидания, после чего отдает распоряжение дежурному помощнику о его проведении.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, статус ФИО1, как защитника ФИО2, при обращении с заявлением о предоставлении свидания не был подтвержден какими-либо судебными актами; на самих заявлениях отсутствовало письменное разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, в связи с чем, у начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю имелись предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении ФИО1 рабочего свидания с ФИО4

Ссылки административных истцов на незаконность отказа в предоставлении свидания, мотивированные тем, что ФИО1 является супругой ФИО4, в связи с чем имеет право на предоставление свидания, судом отклоняются как основанные на неверном толкование стороной истца норм действующего законодательства, поскольку из представленных административными истцами документов следует, что ФИО1 обращалась за предоставлением именно рабочего свидания, в связи с чем обязана была предоставить письменное разрешение на свидание с ФИО4 от лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела в действиях административных ответчиков каких-либо нарушений не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными отказа в предоставлении краткосрочного свидания, изложенного в ответе от 10.05.2022 №, в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении краткосрочных свиданий, изложенного в ответе от 10.05.2022 №, возложении обязанности предоставить свидание, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья О.Ю. Виноградова