Решение по делу № 2А-50/2023 от 09.02.2023 - о признании внесенных в ФИС "ГИБДД-М" корректировок (изменений) недействительными, обязании исключить такие корректировки (изменения), а также внести достоверные сведения в ФИС "ГИБДД-М".

№ 2а – 50/2023 03RS0031-01-2023-000009-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитин А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах Российской Федерации к МВД России по Республике Башкортостан о признании внесенных в ФИС "ГИБДД-М" корректировок (изменений) недействительными, обязании исключить такие корректировки (изменения), а также внести достоверные сведения в ФИС "ГИБДД-М",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района РБ в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании внесенных в ФИС "ГИБДД-М" корректировок (изменений) недействительными, обязании исключить такие корректировки (изменения), а также внести достоверные сведения в ФИС "ГИБДД-М". Свое требование мотивировал тем, что прокуратурой Благоварского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Проведенной проверкой установлено, что 27.10.2022 Приговором Благоварского межрайонного суда ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. В ходе судебного заседания достоверно установлено, что ФИО7 совершил дачу взятки должностному лицу через посредника в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, выразившихся в оказании содействия в получении водительского удостоверения без фактической сдачи экзаменов на право управления транспортным средством. В результате преступных действий ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в экзаменационные листы проведения теоретического экзамена, экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения внесены сведения о сдаче ФИО8 указанных экзаменов без фактической проверки его знаний ПДД РФ и навыков управления транспортными средствами, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение №. В последующем, точное время неизвестно, неустановленные должностные лица УГИБДД МВД РФ внесли ложные сведения – записи в карточку водителя ФИО1 об успешной сдачи практического и теоретического экзамена на категорию «D». Поскольку вся работа велась в ФИС «ГИБДД–М» внесение корректировок (изменений) в ФИС «ГИБДД–М» лицами, имеющими доступ к данной системе, порождают юридически значимые последствия, а именно выдачу водительского удостоверения лицу, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России. Просит признать внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, недействительными, а именно записей право на управление транспортными средствами категории «D»; обязать МВД России по Республике Башкортостан исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, а именно записи: о наличии у него права на управление транспортными средствами категории «D»; обязать МВД России по Республике Башкортостан внести в ФИС «ГИБДД-М» достоверные корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Заместитель прокурора Благоварского района РБ Давлетов А.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик – представитель МВД России по Республике Башкортостан и заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне судебного заседания.

Ходатайство о привлечении административного ответчика о привлечении в качестве заинтересованного лица бывшего сотрудника ФИО5, суд находит несостоятельным, поскольку в данном случае не несет никаких правовых последствий, поэтому считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, учитывая такие обстоятельства как правовая и фактическая сложность дела, поседения участников административного процесса, достоверность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Благоварского межрайонного суда ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ за дачу взятки должностному лицу через посредника в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, выразившихся в оказании содействия в получении водительского удостоверения без фактической сдачи экзаменов на право управления транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в экзаменационные листы проведения теоретического экзамена, экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения внесены сведения о сдаче ФИО1 указанных экзаменов без фактической проверки его знаний ПДД РФ и навыков управления транспортными средствами, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ ему выдано водительское удостоверение №. Вся работа велась в ФИС «ГИБДД–М».

В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационная система – это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

В силу п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 149-ФЗ информационные системы включают в себя в том числе государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Приказом МВД РФ от 05.02.2016 за № 60 утвержден Порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспеции» (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений и иных подразделений внутренних дел Российской Федерации приказано ввести в эксплуатацию с 01.08.2016 специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции – ФИС «ГИБДД – М».

В силу п.п. 3, 4, 5, 5.2., 5.3 Порядка ФИС «ГИБДД – М» функционирует на федеральном уровне в круглосуточном режиме, в том числе из следующих подсистем:

«Водительское удостоверение» – предназначена для автоматизации функций Госавтоинспекции по учету сведений о выданных российских национальных и международных водительских удостоверений, а также для обеспечения предоставления подразделениями Госавтонспекции государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, включая межведомственное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги.

«Административные правонарушения» - предназначена для учета административных правонарушений, по которым сотрудники Госавтоинспекции уполномочны составлять протоколы об административном правонарушении, и автоматизации процесса производства по ним, а также информационного обеспечения оказания подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Целью данной системы согласно п.8 Порядка является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях.

В соответствии с п. 23 Порядка доступ к ФИС «ГИБДД-М» системных администраторов, федеральных администраторов, региональных администраторов, пользователей и операторов реализуется средствами авторизации ИСОД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

До момента получения усиленной квалифицированной электронной подписи доступ к Системе осуществляется с использованием идентификационных данных (логина и пароля).

Согласно п.п. 60, 60.2, 60.7 Порядка при работе с ФИС «ГИБДД–М» не допускается использовать доступ к информационным ресурсам данной системы в целях, не связанных с исполнением служебных обязанностей, совершать иные действия, представляющие угрозу информационной безопасности ФИС «ГИБДД –М».

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Согласно п. «а» ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В силу п.п.1,6 ст.3 Федерального закона № 273 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В силу ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с ч.3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться по адресу организации, являющейся административным истцом.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, поскольку вся работа велась в ФИС «ГИБДД–М» внесение корректировок (изменений) в ФИС «ГИБДД–М» лицами, имеющими доступ к данной системе, порождают юридические значимые последствия, а именно выдачу водительского удостоверения лицу, без сдачи теоретического экзамена в подразделении ГИБДД МВД России, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Благоварского района РБ в интересах Российской Федерации к МВД России по Республике Башкортостан о признании внесенных в ФИС "ГИБДД-М" корректировок (изменений) недействительными, обязании исключить такие корректировки (изменения), а также внести достоверные сведения в ФИС "ГИБДД-М", удовлетворить.

Признать внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, недействительными, а именно записей на право управления транспортными средствами категории «D».

Обязать МВД России по Республике Башкортостан исключить внесенные в ФИС «ГИБДД-М» корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, а именно записи: о наличии у него права на управление транспортными средствами категории «D».

Обязать МВД России по Республике Башкортостан внести в ФИС «ГИБДД-М» достоверные корректировки (изменения) в карточку водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А.Никитин

Мотивированное решение суда изготовлено 09 февраля 2023 года.