Дело № 2а -1770/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 21 апреля 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Сочи о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Администрации г. Сочи о признании постановления незаконным.

В обосновании административных исковых требований указала, что в апреле 2019 года ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в с. Монастырь, Молдовского сельского округа Адлерского района <адрес>. Право собственности на приобретенный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. При регистрации перехода права собственности, сотрудниками Росреестра проведена правовая экспертиза и нарушений законодательства или иных обстоятельств, препятствующих регистрации права собственности, выявлено не было. За весь период юридический истории земельного участка, административный истец стала четвертым собственником участка. Первым собственником земельного участка была житель Молдовского сельского округа Адлерского района ФИО2. Указанный земельный участок был выделен ФИО2 согласно постановлению — главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г.Сочи от 28.06.1994г. №172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации». ФИО2 и выделенный ей земельный участок указаны в п.44 Приложения №1 вышеуказанного постановления. 24.08.2022г. административному истцу стало известно, что на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером № наложен арест на основании постановления Центрального районного суда г. Сочи от 21.09.2021. В ходе изучения текста постановления Центрального районного суда г.Сочи от 21.09.2021 установлено, что в СУ УВД по г.Сочи 21.09.2021. возбуждено уголовное дело №№ в отношении неустановленных лиц по признакам ч.4 ст.159 УК РФ. Согласно данным следствия, неустановленные лица путем использования подложных документов о правах на земельные участки и о местоположении их границ в период с 1998 года по настоящее время приобрели право собственности на 11 066 земельных участков образованных за счет земель федеральной собственности ‚ общей площадью 4 983,01 га. В число вышеуказанных земельных участков вошел и земельный участок административного истца. административный истец намеревался продать земельный участок, так как нуждался в деньгах для приобретения жилья для своих детей, но ввиду незаконных действий должностных лиц органа местного самоуправления, выведших земельный участок в гражданский — оборот, административному ответчику причинен материальный ущерб и нарушены жизненные планы истца по приобретению жилья. Просит суд признать незаконным постановление главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 28.06.1994 №172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации» в части приложения № 1 данного постановления (о выделении земельного участка ФИО2).

Представитель административного истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований административного иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г. Сочи о признании постановления незаконным надлежит отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок № был закреплен за ФИО2 на основании постановления главы — администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 28.06.1994 №172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации». ФИО2 значится в п. 44 Приложения №1 вышеуказанного постановления.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.08.2022 с 11.04.2019 правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1.

Постановлением Центрального районного суда г. Сочи от 21.09.2021, в рамках рассмотрения уголовного дела № №, возбужденное 21.09.2021 года по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц, наложен арест на недвижимое имущество, земельные участки, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером №

Как установлено в судебном заседании, оспариваемое административным истцом постановление главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г. Сочи было вынесено 28 июня 1994 года и в рамках действующего на тот момент законодательства.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (действовавшего на момент издания оспариваемого Постановления- далее Кодекса) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавалась в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией..

В силу статьи 66 Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. №2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Судом установлено, что Администрация Молдовского сельского совета Адлерского района г. Сочи, в 1994 году являлась правопреемником Молдовского сельского Совета народных депутатов, который был создан в 1968 году на основании Закона Верховного Совета РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР». Согласно п.7 ст.11 указанного закона, на сельские советы возлагалась обязанность ведения похозяйственных книг и учет населения, и передачу отчетности в вышестоящие государственные органы, в этих книгах в том числе, отражались данные о собственниках домашних хозяйств и построек. Согласно сведениям из похозяйственной книги № 63 за 1991-1996гг., администрации Молдовского сельского совета, имеется: лицевой счет № <***>, выписанный на имя ФИО2, о наличии у нее земельного участка площадью 20 соток для личного подсобного хозяйства в с.Монастырь, ул.Скальная №8 участок 8/4.

Таким образом, на момент возникновения оспариваемого постановления в 1994 году, полномочиями по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства обладали соответствующие местные администрации и документом, удостоверяющим право собственности на землю, могла являться выписка из похозяйственной книги или свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

Первичным правоустанавливающим документом на земельный участок, принадлежавший ФИО2, является лицевой счет в похозяйственной книге.

На основании изложенного следует, что постановление главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 28.06.1994 №172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации» было вынесено в рамках действовавшего на тот период законодательства в 1994 году и было издано во исполнение Указов Президента РФ с целью приведения в соответствие с законодательством того периода вопросов владения земельными участками и закрепления прав собственности на землю, в связи с чем суд считает, что постановление главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г.Сочи от 28.06.1994 №172 «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации» - является законным и обоснованным.

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации г. Сочи о признании постановления незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 27.04.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-