Решение по делу № 02А-0410/2023~МА-0134/2023 от 26.07.2023

УИД № 77RS0001-02-2023-000900-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Алехиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-410/23 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействия) ответчиков в рамках исполнительного производства № 106930/22/77028-ИП от 10.06.2022г., в отсутствии должного контроля со стороны начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, за исполнением судебным приставом-исполнителем обязанностей, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 106930/22/77028-ИП от 10.06.2022г., признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 от 30.12.2022г. об окончании исполнительного производства по п.1 ч. 1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», обязать возобновить исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 извещены, не явились.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседании не явился, извещен.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

10.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 106930/22/77028-ИП в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № 039725894 от 04.04.2022г., о взыскании денежных средств в размере 490566,91 руб. Как следует из исполнительного документа, с должника также взысканы проценты по ставке 19,8% на сумму основного долга и неустойка по ставке 0,5% за период с 01.01.2021г. по дату фактического погашения.

Как следует из представленных истцом документов, 10.10.2022г. указанное исполнительное производство окончено.

16.12.2022г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства от 10.10.2022г. отменено.

30.12.2022г. исполнительное производство № 106930/22/77028-ИП судебным приставом исполнителем ФИО3 окончено ввиду фактического исполнения согласно платежному поручению от 23.09.2022г. № 114143, 30.09.2022г. № 461845.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона).

Согласно п. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

.В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем ввиду фактического исполнения.

Как следует из исполнительного документа, с должника помимо суммы основного долга взысканы проценты и неустойка, расчет которых установлен судом от конкретной суммы, конкретным периодом.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзацах третьем и четвертом пункта 65 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

05.10.2022г. с целью определения размера задолженности по процентам и неустойке, взыскатель обратился с соответствующим заявлением о приобщении расчета задолженности по состоянию на 30.09.2022г., размер которой составляет 603229,59 руб.

17.10.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 отказано в удовлетворении данного заявления.

Жалоба в порядке подчиненности, поданная 09.11.2022г., как указывает истец, что не оспорено административным ответчиком, не рассмотрена.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Согласно частям 1, 2 статьи 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (часть 1 статьи 127 Закона).

В силу части 6 статьи 127 Закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ в удовлетворении заявления о расчете задолженности привел к нарушению прав взыскателя, поскольку, как следует из постановления об окончании исполнительного производства от 30.12.2023г. размер задолженности определен судебным приставом в размере 490566,91 руб., то есть без учета требований исполнительного документа о взыскании процентов и неустойки по дату фактического исполнения решения суда. В связи с чем, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 от 30.12.2022г. об окончании исполнительного производства по № 106930/22/77028-ИП от 10.06.2022г. на основании п.1 ч. 1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» незаконным и подлежащим отмене.

При этом сам факт признания постановления об окончании исполнительного производства и его отмене является основанием для возобновления исполнительного производства, в связи с чем, требования о возобновлении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что доказательств рассмотрения жалобы административного истца от 09.11.2022г. материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в не рассмотрении жалобы ИП ФИО1 от 09.11.2022г. незаконным. Учитывая, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, приходит к выводу об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 рассмотреть жалобу ИП Козлова от 09.11.2022г., поданную в порядке подчиненности на постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО7 от 17.10.2022г.

Пунктом 2 статьи 5 Закона указано, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" также закреплены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя как организация работы подразделения судебных приставов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона начальником отдела – старшим судебным приставом Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 не осуществлен должный контроль за исполнением судебными приставами-исполнителями Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве исполнительских действий в рамках ведения исполнительного производства № 106930/22/77028-ИП от 10.06.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 от 30 декабря 2022г. об окончании исполнительного производства № 106930/22/77028-ИП от 10 июня 2022г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ИП ФИО1 от 09 ноября 2022 г.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 рассмотреть жалобу ИП Козлова от 09 ноября 2022г., поданную в порядке подчиненности на постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО7 от 17 октября 2022г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по г. Москве, в чьем производстве находится исполнительное производство № 106930/22/77028-ИП от 10 июня 2022г., должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 07 августа 2023 года.

Судья О.В. Фомичева