КОПИЯ
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Зобниной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Штрак Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя третьего лица ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Г к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Г обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии, в обосновании указав, что 14.02.2023 года истец обратился с заявлением об установлении пенсии по старости, представив все необходимые документы. Специалистом клиентской службы было определено право на назначение пенсии и приняты документы. В апреле 2023 года получил решение об отказе в установлении пенсии №. При подсчете стажа работы по Списку № не были включены периоды работы по Списку №: с <дата> по <дата> год в качестве слесаря - ремонтника в ОАО «Белорусское УПНПиКРС»(6 месяцев); с <дата> по <дата> год в качестве слесаря-ремонтника непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования в ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз» (1 год 2 месяца 15 дней); с <дата> по <дата> год в качестве слесаря-ремонтника непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования в ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз» ( 3 года 17 дней). Итого: 4 года 9 месяцев 2 дней. По указанным периодам работы истец предоставил архивные справки, которые подтверждают работу в особых условиях труда по Списку №. Работа в качестве электрогазосварщика предусмотрена Списком № как работа в тяжелых условиях труда. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составлены по производственному признаку. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, по списку № предусмотрена должность «слесари - ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата» в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздел 12 Списка № 2 позиция 2130200а-18559. Просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре включить Г в страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата> год в качестве слесаря — ремонтника в ОАО «Белорусское УПНПиКРС»; с <дата> по <дата> год в качестве слесаря-ремонтника непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования в ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз»; с <дата> по <дата> год в качестве слесаря-ремонтника непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования в ОАО «Славнефть- Мегионнефтегаз» в стаж работы в особых условиях труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец в судебное заседание не явился, извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требования, по доводам изложенным в исковом заявлении, указала, что спорный период работ - 1999, 2000 и 2003 года, были предоставлены справки, которые выданы в 2013 году ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз". В данных справках подтверждается факт работы истца в качестве слесаря ремонтника непосредственно занятого на объектах, то есть в 2013 году работодатель подтверждает, что он относятся к профессиям с тяжелыми вредными условиями труда, предусмотренными списком №, идет ссылка на список и наличие права на льготное обеспечение. После проверки документов в ОСФР был получен отказ, данные периоды работы не были включены, ОСФР указал, что отсутствует подтверждение работодателя наличие особых условий труда. Архивная справка не имеет сроков давности, выдачу, ее оригинальность ни кто не оспаривает, хочу так же обратить внимание на то, что была реорганизация и он был переведен в сервисную организацию, которая занималась той же деятельностью, поэтому считаю, что с учетом работы с 1999 года, а обязательный учет предусмотрен с 1 января 2002 года, с ОСФР не был урегулирован порядок предоставления документов, истец работал в одной профессии и работал постоянно, как в ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" так и после перевода, выполнял работы непосредственно занятый на объектах.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явилась, извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, указав, что территориальные органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В случае документального подтверждения непосредственной занятости на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, предусмотренных Списком № истца Г в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени в спорные периоды, считаем возможным удовлетворить иск Г
Представитель третьего лица ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в судебном заседании пояснила, что полагает требования истца не обоснованы, поскольку в настоящее время, документы которые есть на хранении в архиве ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", льготный период истцу засчитывается только на основании п. 6 ч. 1 ст. 32, то есть как работы в районах крайнего севера, относительно периодов которые могу быть включены в льготный стаж для назначения пенсии, исходя из документов которые находятся в архиве, общество не может подтвердить периоды, по Списку №. Выданная справка истцу в 2013 году с указанием на Список № была ошибочна, в настоящее время исполнитель уже не работает, может предположить, что исполнитель не разобрался в формулировках и наименованиях профессии.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее подпись на справке 2013 года как кадрового работника, заверяет лишь наличие Г в электронной базе предприятия как работника, что такой есть.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, пояснила, что справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от 06.06.2023 года подготавливались ей на основании личных карточек, приказов о принятии, увольнении, лицевых счетов, было поднято наблюдательное дело с 1999 года по 2003 год для установки льготного обеспечения. Льготного стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии согласно Списка№ у Г документально не подтверждено.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Г обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с л. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением Отделения от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
Г зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
Согласно решению об отказе в назначении пенсии следует, что страховой стаж Г составил 27 лет 01 месяц 21 день (без учета периода учебы); стаж работы по Списку N 2 - 05 лег 00 месяцев 15 дней, т.е. менее требуемых 12 лет 06 месяцев, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 26 лет 11 месяцев 05 дней.
Период работы с 05.01.1999г. по 05.07.1999г. в ОАО «Белорусское УПНПиКРС» не включен в страховой и специальный (МКС, Список №) стаж, так как отсутствует печать при увольнении. Согласно базе данных ОСФР подтвердить период работы не представляется возможным, так как предприятие снято с учета в связи с ликвидацией 24.01.2022г. Местонахождение документов в настоящее время не известно, по информации городского и районного архивов документы на архивное хранение не поступали.
Истцом заявлен указанные период как льготный согласно списку №, однако подтверждающих доказательств суду не предоставлено, напротив, согласно предоставленной копии трудовой книжки запись № на странице 2 Г <дата> принят слесарем-ремонтником 5 разряда в цех подготовки производства ОАО «Белорусское УПНПиКРС», иных доказательств материалы дела не содержат.
Периоды работы с 07.07.1999г. по 22.09.2000г., с 14.12.2000г. по 31.12.2003г. в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в должности слесаря-ремонтника в цехе по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования, не включен в специальный (Список №) стаж по справкам № и № от 18.10.2013г., так как согласно информации Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> № от 05.12.2022г. в поименных списках лиц, работающих на профессиях и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение Г не обнаружен.
Сторона истца в подтверждении специального стажа (Список №) ссылается на справки, уточняющие особый характер работы или условии труда, необходимые для назначения льготной пенсии от <дата> (л.д. 27, 28).
В то же время, справками, уточняющими особый характер работы или условии труда, необходимые для назначения льготной пенсии от <дата> (л.д.44-47) такое право работнику не подтверждено.
Г действительно работал постоянно полный рабочий день в Центральной базе производственного обслуживания Открытого акционерного общества «Славнефть- Мегионнефтегаз» - в качестве слесаря-ремонтника цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования, в местности приравненной к районам Крайнего Севера с 07.07.1999г (пр. № от 06.07.1999г) по 22.09.2000г (пр. № от 19.09.2000г). За время работы Г с 07.07.1999г по 22.09.2000г предприятие не переходило на работу с неполным рабочим днем, не работало в режиме неполной рабочей недели. Периодов простоя по вине администрации и вине работника не было. Не страховые периоды, которые не засчитываются, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не предоставлялись. Период работы Г с 07.07.1999г по 22.09.2000г дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ.
Г действительно работал постоянно полный рабочий день в Центральной базе производственного обслуживания Открытого акционерного общества «Славнефть- егионнефтегаз» - в качестве слесаря-ремонтника цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования, в местности приравненной к районам Крайнего Севера 14.12.2000г (пр. №-к от 14.12.2000г) по 31.12.2003г (пр. №-к от 31.12.2003г). За время работы Г с 14.12.2000г по 31.12.2003г предприятие не переходило на боту с неполным рабочим днем, не работало в режиме неполной рабочей недели. Периодов простоя по вине администрации и вине работника не было. Не страховые периоды, которые не засчитываются, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не предоставлялись. Период работы Г с 14.12.2000г по 31.12.2003г дает право на досрочное значение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 статьи 32 Федерального Закона страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ.
Справки выданы на основании приказов по личному составу за 1999-2000г., 2000-2003г., личной карточки формы Т-2 Г лицевых счетов по начислению заработной платы за 1999-2000г., 2000-2003гг.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно, в том числе в течение полного рабочего дня, непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Подразделом 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены слесари - ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (позиция 2130200а-18559).
В соответствии с положениями частей 1 - 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела: приказов по личному составу за 1999-2000г., 2000-2003г, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, перечней рабочих мест, наименований и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечения по списку №2 от <дата>, <дата>, <дата>, следует, что Г был принят и выполнял работу в качестве слесаря-ремонтника цеха по ремонту нефтепромыслового и бурового оборудования, в местности приравненной к районам Крайнего Севера.
При данных обстоятельствах, представленные в суд первичные документы по спорным периодам работы в ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», приказы, личная карточка формы Т-2 не содержат сведений, отражающих характер работы истца непосредственно на объектах добычи нефти.
Кроме того, в перечнях профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 1999-2003 г. присутствует должность слесарь-ремонтник, непосредственно занятый на объектах добычи нефти газа и газового конденсата с кодом позиции 2130200а-18559 Списка№2, но в поименных списках лиц, работающих в Г1АО «СН-МНГ» Г не обнаружен.
Также согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорным периодам работы Г с 07.07.1999г. по 22.09.2000г„ с 14.12.2000г. по 31.12.2003г. в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» (в настоящее время ПАО «СН-МНГ») в должности слесаря- ремонтника, указанным работодателем индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы особых условий труда.
С учетом исследованных материалов дела, характера спора, исходя из того, что работодателем не подтвержден факт работы истца по Списку N 2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях Г к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.
Судья Е.В. Зобнина
подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ Е.В. Зобнина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №