77RS0033-02-2022-017675-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Я.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1047/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России № 26 по городу Москве о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в перерасчете ранее начисленных налогов за 2016-2017г., в не перерасчете начисленных налогов за 2016-2018г. в связи с уменьшением кадастровой стоимости, обязании исключить из лицевого счета сведения о наличие задолженности в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что по заявлению ИФНС № 26 по городу Москве 09.09.2019г. вынесен судебный приказ мировым судьёй судебного участка № 58 района Тёплый стан г. Москвы о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу за 2015-2018 год в размере сумма, пени в размере сумма, на общую сумму сумма. Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.10.2020, № 88А-23799/2020, судебный приказ от 09.09.2019 был отменён. После вынесения судебного приказа 09.09.2019г., административный ответчик выполнил перерасчёт сумм ранее исчисленных налогов (по налоговой ставке) за предыдущие периоды 2016, 2017 года указанные в судебном приказе. Что подтверждается налоговым уведомлением № 84195149 от 26.09.2019. Административный истец считает незаконным перерасчёт сумм ранее исчисленных налогов за 2016, 2017 года, поскольку повлёк увеличение суммы налога на сумма, что противоречит абз.2 пункта 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчёт, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, не осуществляется, если влечёт увеличение раннее уплаченных сумм указанных налогов. Управление ФНС России по Москве решением по жалобе от 26.05.2022 №21- 10/060977@ не предоставило мотивированного ответа в части несоблюдения требования пункта 2.1 статьи 52 НК РФ о перерасчёте суммы налогов выполненный за период 2016, 2017 год повлёкшей увеличение на сумму сумма.

Решением № 78/19 от 23.05.2019 Департамента городского имущества Москвы выполнен перерасчёт - уменьшена кадастровая стоимость до сумма и изменён вид фактического использования объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, как подгруппа 7.9 "Складские объекты" в связи с устранением технической ошибки. Управление ФНС России по Москве решением по жалобе от 26.05.2022 №21- 10/060977@ признало уменьшение кадастровой стоимости объекта до сумма в 2019 году. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 11.06.2019 N 22187 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 29 ноября 2018 года № 40557» кадастровая стоимость объекта, утвержденная; Распоряжением № 40557. изменена и установлена в размере сумма Однако, в связи с уменьшением кадастровой стоимости в 2019 году административный ответчик не выполнил перерасчёт сумм ранее исчисленных налогов за три предыдущих налоговых периода 2016, 2017, 2018 года в соответствии с требованием пункта 2.1 статьи 52 НК РФ. Административный истец считает незаконным невыполнение перерасчёта сумм ранее исчисленных налогов за 2016, 2017, 2018 года, поскольку является несоблюдением требования пункта абз.2 пункта 2,1 статьи 52 НК РФ, перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Управление ФНС России по Москве решением по жалобе от 26.05.2022 №21- 10/060977@ не предоставило мотивированного ответа в части несоблюдения требования пункта 2.1 статьи 52 НК РФ о не перерасчёте сумм исчисленных налогов за три предыдущих налоговых периода 2018, 2017, 2016 года.

В указанной связи просит суд признать незаконным действие ИФНС России № 26 по Москве в 2019 году выраженное перерасчётом сумм ранее исчисленных налогов за период 2016, 2017 год, поскольку перерасчёт повлёк увеличение суммы налога на сумма; признать незаконным бездействие ИФНС России № 26 по Москве в 2019 (2020, 2021) году выраженное не перерасчётом сумм исчисленных налогов за три налоговых периода 2018, 2017, 2016 года в связи с уменьшением кадастровой стоимости объекта в 2019 году; обязать налоговый орган исключить (списать) соответствующие записи (о недоимке, пенях) из лицевого счета административного истца в размере сумма после вступления судебного акта в силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ИФНС России № 26 по г. Москве по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель УФНС России по г. Москве по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество.

Согласно ст. 401 Кодекса объектом налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, а также иные здания, строения, сооружения.

Налоговая база, в соответствии со ст. 402 НК РФ, исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 405 Кодекса налоговым периодом признаётся календарный год.

Согласно статье 1 Закона г. Москвы от 19.11.2014 № 51 «О налоге на имущество физических лиц» в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса, ставки налога установлены на 2016 год в размере 1.3 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения, на 2017 год - 1,4 процента, на 2018 год и последующие налоговые периоды - 1,5 процента.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2017г. в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление № 83081219 об уплате налога на имущество физических лиц за 2015-2016г., с указанием объектов налогообложения (кадастровый номер объекта 77:05:0007002:14763), сумма налога – сумма

19.08.2018г. в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление № 74827002 об уплате налога на имущество физических лиц за 2017г., кадастровый номер объекта 77:05:0007002:14763, сумма налога – сумма

26.09.2019г. в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление № 84195149 об уплате налога на имущество физических лиц за 2016-2018г., кадастровый номер объекта 77:05:0007002:14763, сумма налога сумма

Решением от 23.05.2019 № 7819 Департамента городского имущества г. Москвы в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0007002:14763 уменьшена кадастровая стоимость до сумма

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2019 по делу № А40-36113/2019 нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0007002:14763, принадлежащее административному истцу, уменьшился на 6.5 кв.м, до 924 кв.м.

Административный истец с 14.04.2008 по настоящее время является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:05:0007002:14763, площадь 930,5 кв.м., объект находится в здании с кадастровым номером 77:05:0007001:1055, включенном с 01.01.2016 в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Следовательно, налог в отношении объекта за 2016 год должен исчисляться с применением ставки 1.3 процента, за 2017 год - 1.4 процента, за 2018-2020 годы - 1,5 процента.

Согласно статье 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом. Данный перерасчет не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Административный истцом налоги за объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0007002:14763 за 2016-2018г. не уплачены.

Налоговым уведомлением от 26.09.2019 № 84195149 инспекцией истцу обосновано был произведен перерасчет налога в отношении Объекта за 2016 год по ставке 1.3 % и за 2017 год по ставке 1,4 %.

Кадастровая стоимость объекта на 2019-2020 годы утверждена Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29.11.2018 № 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в г. Москве по состоянию на 1 января 2018 года» и составляет сумма

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 11.06.2019 № 22187 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 29 ноября 2018 года № 40557» кадастровая стоимость объекта, утвержденная Распоряжением № 40557 изменена и установлена в размере сумма

Поскольку Распоряжением № 22187 изменена кадастровая стоимость, утвержденная Распоряжением № 40557, указанная кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения с 01.01.2019, и при исчислении налога за 2015-2018 годы обосновано, не применена административными ответчиками.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным ответчиком ИФНС № 26 обосновано был осуществлен перерасчет налога на имущества в связи с изменением кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно письменным возражениям административного ответчика, налог за 2019 год за Объект в сумме сумма исчислен инспекцией с применением кадастровой стоимости равной сумма, 03.12.2020 Инспекцией осуществлен перерасчет налога за 2019 год за Объект исходя из кадастровой стоимости, установленной Распоряжением № 22187, по результатам произведенного перерасчета налоговое уведомление на уплату налога за 2019 год за Объект Инспекцией не сформировано. В соответствии со статьей 52 Кодекса налог за 2019 год за Объект инспекцией будет исчислен и направлен в 2022 году с установлением нового срока уплаты.

Кроме того, статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок исчисления налога, страховых взносов.

До 1 января 2019 года Налоговым кодексом Российской Федерации изменение характеристик объектов налогообложения, связанных с изменением их площади, назначения и т.п., происходящее в течение налогового периода, не учитывалось при исчислении налогов в этом налоговом периоде. При этом перерасчеты могли проводиться как в большую сторону (например, при получении налоговыми органами от органов Росреестра сведений об ошибках в ранее направленной информации), так и меньшую сторону; не предусматривалась возможность распространения оспоренных результатов кадастровой стоимости (рыночной стоимости объекта недвижимости) на прошедшие налоговые периоды.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 2.1 следующего содержания:

"Перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 данного кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Перерасчет, предусмотренный абзацем первым данного пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 данного кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов".

Названным федеральным законом с 1 января 2019 года изменен порядок исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости.

Так, для целей налогообложения кадастровой стоимости объектов недвижимости предусмотрена возможность пропорционального (в зависимости от количества месяцев в налоговом периоде) определения налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц в случае изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости в течение налогового периода; исключение возможности перерасчетов сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, уплаченных налогоплательщиками на основании ранее направленных налоговых уведомлений за прошедшие налоговые периоды, за исключением случаев уменьшения суммы налога в результате такого перерасчета; применение для целей налогообложения измененной кадастровой стоимости с даты начала применения ошибочной (оспоренной) стоимости, а не с года подачи заявления об оспаривании.

Новые правила перерасчета налога на имущество физических лиц, согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ, вступают в силу с 1 января 2019 года и подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

Такое правовое регулирование принято законодателем в рамках его дискреции в данной сфере и обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов. При этом Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 1, дополняющей статью 52 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 2.1, имеют обратную силу.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.

Доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемым бездействием административного ответчика суду представлено не было.

Административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемых решений, их принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности полученных ответов компетентных органов.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решений ИФНС России № 26 по г. Москве и УФНС России по г. Москве.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленным административными ответчиками, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИФНС России № 26 по городу Москве о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в перерасчете ранее начисленных налогов за 2016-2017г., в не перерасчете начисленных налогов за 2016-2018г. в связи с уменьшением кадастровой стоимости, обязании исключить из лицевого счета сведения о наличие задолженности в размере сумма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2022г.

Судья Д.В. Задорожный