73RS0003-01-2025-000433-64

Дело № 2-516/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 31 марта 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Бокач Е.Б.,

при секретаре Лапиной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее - Главное управлением МЧС России по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 зарегистрирован в служебном жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, жилое помещение №.

Здание пожарного депо, в котором расположено указанное выше жилое помещение, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Согласно направлению на заселение № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, жилое помещение № было предоставлено ФИО1 – водителю 2 класса СВПЧ-2 ПАСС УВД Ульяновского облисполкома.

Ответчик проходил службу в ОПО УВД Ульяновского облисполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области, а также в администрации г. Ульяновска.

Просит признать ФИО1 утратившего право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, жилое помещение №, выселить со снятием с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение №, без предоставления другого жилого помещения ФИО1

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Ульяновской области, ООО «РИЦ-Ульяновск».

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Ульяновской области исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 и его представитель ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что ответчик проработал водителем в пожарной части более 10 лет, в связи с чем имеет право пользоваться жилым помещением. На учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда не состоял, к работодателю с заявлением о постановке на учет не обращался за период прохождения службы.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Закатнова А.А. в судебном заседании указала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статей 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в зданиях пожарных депо по адресу - <адрес>, отнесены к числу служебных.

Согласно справке администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена смена номеров домов, находящихся на <адрес> в г. Ульяновске. Зданию пожарного депо, имеющему с ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> был присвоен №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) принадлежит на праве оперативного управления Главному управлению МЧС России по Ульяновской области.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОПО УВД Ульяновского облисполкома.

По направлению на заселение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – водителю 2 класса СВПЧ-2 ПАСС УВД Ульяновского облисполкома предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, жилое помещение №.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со статьей 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Так согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из материалов дела следует, что к моменту введения в действие ЖК РФ ФИО1 проработал в ОПО УВД Ульяновского облисполкома, предоставившим жилое помещение в связи с прохождением службы, более 10 лет, соответственно ответчик отнесен к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108 ЖК РСФСР.

В силу положения пункта 5 статьи 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

ФИО1 был обеспечен жилым помещением в служебном общежитии в связи с осуществлением трудовой деятельности, следовательно, в силу положений пункта 5 статьи 29 ЖК РСФСР мог быть признан нуждающимися в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является выяснение не только обстоятельств наличия у ответчика к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) статуса лица, указанного в статье 108 ЖК РСФСР и наличия права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также является ли он нуждающимися в улучшении жилищных условий на дату рассмотрения спора.

Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска предоставлен ответ на запрос суда, согласно которого ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Ульяновска не состоит.

Главное управлением МЧС России по Ульяновской области также в ответе на запрос суда указало, что ФИО1 с заявлением о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался.

Документы, свидетельствующие о том, что ответчик обращался в адрес работодателя с заявлением о предоставлении ему жилого помещения с целью улучшения жилищных условий, в материалы дела не представлены.

Кроме того, данный факт ответчиком не отрицается.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2022 № 350-О, статья 13 Вводного закона устанавливает гарантии социальной защиты для определенной категории граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, касающихся подтверждения нуждаемости в жилом помещении. Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право названные в статье 49 этого Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К указанным категориям относятся малоимущие граждане (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно частям 1,2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 4 Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» для принятия решения о признании граждан малоимущими или об отказе в признании граждан малоимущими местная администрация устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, или размер дохода одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в соответствии с методикой, установленной Законом Ульяновской области от 02.11.2005 № 110-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области».

Постановлением Главы города Ульяновска от 18.08.2006 № 3431 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания гражданина малоимущим» установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.07.2024 №436-П. размер прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области с 01.01.2025 составляет 15 782 руб.

Из материалов дела следует, что ответчик в браке не состоит, детей не имеет. Согласно пояснениям ответчика фактически по месту регистрации он не проживает.

Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости ФИО1 в собственности какой-либо недвижимости не имеет.

В соответствии с информацией, представленной на запросы суда, автомобилей и маломерных судов за ФИО1 не зарегистрировано.

УФНС России по Ульяновской области представлены сведения о том, что за 2024 год общая сумма дохода ФИО1 составила <данные изъяты>., которая представлена налоговым агентом (работодателем) - АО «ПАТП № 1».

Согласно региональным базам ОСФР по Ульяновской области ФИО1 получателем пенсий и иных выплат не является.

Учитывая изложенное, с учетом дохода ответчика и расчета дохода на одного проживающего гражданина в связи с отсутствием иных членов семьи, ФИО1 не может быть признан малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области.

С учетом вышеуказанных установленных обстоятельств доводы ответчика о том, что он в настоящее время обратился с заявлением в администрацию г. Ульяновска о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеют правового значения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не состоит на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и не имеет право состоять на таком учете.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличие у ФИО1 законных оснований пользования служебным жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Главного Управления МЧС России по Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение №, без предоставления другого жилого помещения, в связи с утратой права пользования указанным помещением.

Согласно статье 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, удовлетворение судом требования о признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении его из жилого помещения по адресу: <адрес>, жилое помещение №, влечет за собой снятие ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить ФИО1 из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение №, без предоставления другого жилого помещения.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, жилое помещение №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.