дело № 2а-1650/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ООО «Луч» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения регистрирующего органа.

Требования мотивированы тем, что 7 апреля 2022 года через Многофункциональный центр (МФЦ) обратилась в территориальный отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с заявлением № КУВД-001/2022-14384525 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером ХХХ, находящегося по адресу: <адрес>, и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. К заявлению также был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, кадастровые работы выполнены проектно-изыскательной организацией ООО «Луч».

По результатам рассмотрения заявления, на основании п. 7, п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административным ответчиком вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, о чем направлено соответствующее уведомление от 15 апреля 2022 года. Причиной приостановления государственной кадастрового учета и государственной регистрации права послужило выявление регистрирующим органом увеличения площади земельного участка более чем на предельно минимальный размер. Регистрационные действия были приостановлены на три календарных месяца.

Воспользовавшись правом, предоставленным законом, ею (административным истцом) принято решение обратиться в апелляционную комиссию совместно с проектно-изыскательной организацией ООО «Луч».

Так, 5 мая 2022 года в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Смоленской области была подана жалоба на решение административного ответчика от 15 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-14384525/1, в результате рассмотрения которой данное решение оставлено в силе, а жалоба – без удовлетворения.

Основанием в принятии указанного решения послужили следующие доводы комиссии: «…Площадь земельного участка с кадастровым номером ХХХ, определенная в результате кадастровых работ, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН…».

Считает, что решение территориального органа Росреестра, а равно доводы комиссии, противоречат действующему законодательству и являются необоснованными в силу следующего.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома.

При этом в ходе проведения изыскательных работ по установлению границ землепользования и проведения инвентаризации его земель, включающую определение границ участков каждого землевладельца, Бюро технической инвентаризации (БТИ) выдало план земельного участка, согласно которому фактическая площадь указанного выше земельного участка составляет 1085 кв.м.

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ХХХ.

Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости перешли ей (ФИО1) на основании вступления в наследство и регистрации наследуемых прав, о чем в выписках из ЕГРН от 10 июня 2022 года № 99/2022/472937226 и № 99/2022/472935562 имеются соответствующие записи.

По действующему законодательству граждане, к которым в порядке наследования или по иным основаниям перешло право собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования или по иным основаниям перешло право собственности на жилой дом и земельный участок, приватизированный прежним собственником дома в 1990-е годы по установленным нормам площади, вправе зарегистрировать право собственности на закрепленный за домом и земельный участок в части, превышающей площадь приватизированного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером ХХХ находился во владении с 1964 года, что подтверждается архивной выпиской № ХХХ Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дд.мм.гггг. № ХХХ.

В связи с этим и с учетом того, что она (ФИО1) в настоящее время является владельцем указанного земельного участка на законных основаниях, вследствие чего имеет право на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и, соответственно, на оформление права собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 1085 кв.м.

Кроме того обращает внимание, что владеет земельным участком открыто, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, и добросовестно, так как предполагала, что владеет имуществом как его собственник. При этом в течение всего срока владения земельным участком претензий от других лиц, в том числе претензий от собственников смежных земельных участков к ней не предъявлялось, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, права на указанное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит: признать незаконным решение административного ответчика от 15 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-14384525/1 о приостановлении постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 1085 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность осуществить постановку на кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании заявления от 7 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-14384525 и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.55), в представленном отзыве на административный иск (л.д.60-61) просит в удовлетворении требований отказать, поскольку нарушений законодательства со стороны Управление Росреестра по Смоленской области не допущено. При рассмотрении обращения ФИО1 об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ установлено, что площадь данного земельного участка увеличилась на величину 485 кв.м., тогда как минимальный размер земельного участка согласно ПЗЗ Вяземского городского поселения Смоленской области составляет 300 кв.м., в связи с чем 15 апреля 2022 года было принято решение о приостановлении по п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а после неустранения причин приостановления в трехмесячный срок по данному делу, ФИО1 было отказано в проведении кадастрового учета. Также указал, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в ЕГРН дд.мм.гггг., имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет по документу 1974 год, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», площадь земельного участка декларированная, составляет 600 кв.м. Сведения о координатах и границах данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, то есть границы его не определены в соответствии с требованиями законодательства. ФИО1 в Управление Росереестра по Смоленской области обращалась три раза: первый раз 26 сентября 2019 года – за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., регистрация осуществлена дд.мм.гггг.; второй раз 10 августа 2021 года – с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ, в котором площадь земельного участка после его уточнения увеличилась на величину больше, чем принятый минимальный размер, установленный ПЗЗ Вяземского городского поселения. После приостановления и неустранения причин приостановления по данному делу принято решение об отказе дд.мм.гггг.; третий раз аналогично 7 апреля 2022 года с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ, в котором площадь земельного участка после его уточнения увеличилась на величину больше, чем принятый минимальный размер, установленный ПЗЗ Вяземского городского поселения. После приостановления и неустранения причин приостановления по данному делу принято решение об отказе дд.мм.гггг..

Представитель заинтересованного лица – ООО «Луч» ФИО2 не возражал относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, оставляет разрешение спора на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.57).

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в приведенном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу положений пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 6 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

При этом как разъяснено в пункте 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, в результате кадастрового учета уточнения границ земельного участка увеличение его площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен - десять процентов от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого земельного участка.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из сведений государственного кадастра недвижимости при условии, что превышение не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дд.мм.гггг. № ХХХ (л.д.11) А.А. (застройщику) предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № ХХХ по <адрес>, имеющий по фасаду 17,0 метров, по задней меже 23,0 метра, по правой меже 30,0 метров, по левой меже 30,0 метров, общей площадью 600 кв. м., подробно указанный на прилагаемом к сему плане для возведения жилого одноэтажного шлак (так в тексте документа) (каменного, деревянного, смешанного) трехкомнатного, размером 40,0 кв.м. с надворными постройками, в полном соответствии с проектом от дд.мм.гггг. № тип. Примечание: земельный план и проект застройки являются неотъемлемой частью настоящего договора.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг. (л.д.13) наследниками имущества умершего дд.мм.гггг. М.Т. в равных долях являлись(-ются): жена М.И., мать М.Ф., сын Н.М., дочь Н.М.. Наследственное имущество состоит из 1/2 доли домовладения, расположенного в <адрес> под номером ХХХ; на земельном участке мерою 600 кв.м. М.Т. 1/2 доли данного домовладения принадлежала на основании договора купли-продажи, удостоверенного Вяземской государственной нотариальной конторой дд.мм.гггг., реестровый номер ХХХ; справки Вяземского бюро технической инвентаризации от дд.мм.гггг..

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг. (л.д.12) наследником имущества умершей дд.мм.гггг. М.И. является дочь ФИО1. Наследство состоит из 5/8 долей жилого кирпичного дома номер ХХХ, находящегося по адресу: <адрес>, с хозяйственными постройками, расположенного на земельном участке мерою 600 кв.м., принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве собственности, выданного гос. нотариусом Вяземской ГНК дд.мм.гггг., реестровый номер ХХХ, зарегистрированного Вяземским МБИ Смоленского облкомхоза дд.мм.гггг., и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного гос. нотариусом Вяземской ГНК дд.мм.гггг., реестровый номер ХХХ, зарегистрированного Вяземским МБИ Смоленского облкомхоза дд.мм.гггг..

На основании договора дарения, заключенного дд.мм.гггг. с Н.М. (л.д.14), с дд.мм.гггг. ФИО1 является правообладателем 1/8 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 35,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ХХХ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, права на который не зарегистрированы. Указанная 1/8 доля в праве собственности на жилой дом принадлежит дарителю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного дд.мм.гггг. государственным нотариусом Вяземской ГНК Смоленской области, реестровый номер ХХХ.

На основании договора дарения, заключенного дд.мм.гггг. с Е.В. (л.д.15), с дд.мм.гггг. ФИО1 является правообладателем 1/8 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 35,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ХХХ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, права на который не зарегистрированы. Указанная 1/8 доля в праве собственности на жилой дом принадлежит дарителю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного дд.мм.гггг. нотариусом Вяземского нотариального округа Смоленской области, реестровый номер ХХХ.

Из выписок из ЕГРН от 10 июня 2022 года (л.д.16-19,20-22) следует:

с дд.мм.гггг. ФИО1 является правообладателем индивидуального жилого дома с кадастровым номером ХХХ площадью 35,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; дата присвоения кадастрового номера – дд.мм.гггг., год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1966, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости, – ХХХ;

с дд.мм.гггг. ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; дата присвоения кадастрового номера – дд.мм.гггг., категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Уведомлением офиса межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дд.мм.гггг. № КУВД-001/2022-14384525/1 (л.д.10а) заявитель ФИО1 уведомлена о приостановлении на три месяца, начиная с 15 апреля 2022 года, осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, документы на который были предоставлены с заявлением от 7 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-14384525, на основании п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду нижеследующего.

Из представленного заявителем межевого плана следует, площадь уточняемого участка с кадастровым номером ХХХ составит 1085 кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ЕГРН (600 кв.м.). В межевом плане в заключение кадастрового инженера указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4 ПЗЗ Вяземского г/п, где установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков в указанной зоне (300-1200кв.м.). В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета заявителю ФИО1 рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру ФИО2, подготовившему межевой план, для приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства с учетом указанных замечаний.

По итогам рассмотрения заявления от 5 мая 2022 года № 67/22-35 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 15 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-14384525/1, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 7 апреля 2022 года № МFС-0235/2022-67280-1, апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области 23 мая 2022 года принято единогласное решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении в связи с тем, что решение о приостановлении соответствует основаниям, предусмотренным п. 7, п. 19.2, п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218-ФЗ) (л.д.44-47), а именно:

1.содержание межевого плана, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и исследованного комиссией, не соответствует пункту 18 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ. Качество предоставленных электронных образов Плана земельного участка от 4 ноября 1974 года не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты;

2. при выполнении работ в целях подготовки межевого плане не соблюдены требования, установленные ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к геодезическим работам и их результатам, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренным п. 19.2 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ. При использовании при проведении кадастровых работ средства измерения (геодезическая спутниковая Аппаратура ЕFT GH1 GNSS) недостаточно для определения с требуемой точностью координат характерных точек границ земельного участка методом спутниковых геодезических измерений (определений), при этом иных прошедших в установленном порядке поверку средств измерений не использовалось;

3. земельный участок с кадастровым номером ХХХ учтен в ЕГРН с площадью 600 кв.м. Из межевого плана усматривается, что при выполнении кадастровых работ площадь данного земельного участка составила 1085 кв.м. Правилами землепользования и застройки Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 21 января 2021 года № 2, для земельных участков с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома» не установлены предельные минимальные размеры. Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером ХХХ, определенная в результате кадастровых работ, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренным п. 32 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – ПЗЗ г. Вязьма Смоленской области), утвержденными решением Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 21 января 2021 года № 2, земельный участок с кадастровым номером ХХХ с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», расположен в территориальной зоне Ж4 – «Индивидуальное жилищное строительство и блокированная жилая застройка (до 3 этажей включительно)».

Для указанной территориальной зоны Ж4 ПЗЗ г. Вязьма Смоленской области установлены следующие градостроительные регламенты использования в части предельных (максимальных и (или) минимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в частности: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, а именно минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома - 300 кв.м.; максимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома - 1200 кв.м.; предельно допустимый размер земельного участка для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, образуемого в том числе при перераспределении, разделе, объединении – 1490 кв.м.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами площадь земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства в границах Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, может быть уточнена (увеличена) не более чем на 300 кв.м.

Согласно межевому плану (л.д.23-42), ФИО1 обратилась с заявлением, в том числе об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером ХХХ, содержащаяся в ЕГРН, составляет 600 кв.м., а в ходе выполнения кадастровых работ на основании материалов БТИ, где в экспликации земельного участка (плане земельного участка) от дд.мм.гггг., текст которого в полном объеме не поддается прочтению (реквизиты документа не читаемы), общая площадь земельного участка составила 1085 кв.м.

Таким образом, ФИО1 просила изменить (увеличить) площадь земельного участка с кадастровым номером ХХХ, который принадлежит ей по сведениям ЕГРН площадью 600 кв.м., на величину 485 кв.м. (1085 кв.м.- 600 кв.м.), то есть на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка (300 кв.м.), установленный ПЗЗ г. Вязьма Смоленской области в границах Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, что в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и послужило основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

При вышеуказанных установленных по делу обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Смоленской области – уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, принятое 15 апреля 2022 года офисом межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за номером КУВД-001/2022-14384525/1, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Ильной Н.М. требований не имеется.

При этом суд отмечает, что признание незаконным оспариваемого решения не приведет к восстановлению нарушенного права административного истца, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора, как указывает в своем отзыве на административный иск административный ответчик, Управлением Росреестра по Смоленской области принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимого имущества.

Доводы административного истца Ильной Н.М. о том, что являлась собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, она может зарегистрировать право на весь земельный участок (площадью 1085 кв.м.), который был предоставлен А.А. по договору застройки дд.мм.гггг. № ХХХ, а также ссылка на план земельного участка (экспликацию земельного участка) от дд.мм.гггг., в котором общая площадь земельного участка составляет 1085 кв.м., в связи с чем, по ее мнению, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ она вправе зарегистрировать право собственности на закрепленный за жилым домом земельный участок в части, превышающей площадь приватизированного земельного участка, судом не могут быть приняты во внимание в рассматриваемом случае поскольку:

заявление в орган кадастрового учета заявителем было подано именно об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с 600 кв.м. на 1085 кв.м., а не по указанному административным истцом основанию; заявление ФИО1 регистрирующим органом рассмотрено именно об уточнении местоположения и площади земельного участка и по этому основанию принято решение, соответствующее требованиям закона;

правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа, подтверждающего переход к административному истцу земельного участка в большей площади, чем было определено договором застройки от дд.мм.гггг. № ХХХ (600 кв.м.), судом не установлено, в материалы дела не представлено;

представленный в материалы дела план земельного участка (экспликация земельного участка) от дд.мм.гггг., в котором общая площадь земельного участка составляет 1085 кв.м., свидетельствует о наличии спора о праве.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом проверен срок обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое уведомление № КУВД-001/2022-14384525/1 принято 15 апреля 2022 года (л.д.10а), административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи 28 июня 2022 года (л.д.51), то есть в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения регистрирующего органа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

15.09.2022 – объявлена резолютивная часть решения,

28.09.2022 – составлено мотивированное решение,

31.10.2022 – решение вступает в законную силу