УИД 77RS0035-02-2022-007293-94
Дело № 2-0276/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании ее сноса, признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой здания общей площадью 310,3 кв.м. с кадастровым номером 77:21:0150506:70, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0150507:127 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч-к 236, обязании ответчика привести участок в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также признании отсутствующим права собственности ответчика на здание. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.
В обоснование требований указали, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Спорный объект не обладает признаками индивидуального жилого дома и используется в коммерческих целях (кафе-пиццерия), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, поэтому, объект обладает признаками самовольной постройки, подлежащей сносу.
Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителей по доверенностям фио, фио, которые исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, указывая, что на основании Постановления адрес от 06.07.2010 часть помещений жилого дома была переведена в нежилое, в результате чего, общая площадь жилого помещения составила 200 кв.м, нежилого-110,3 кв.адрес заявили о пропуске срока исковой давности.
Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с к.н. 50:26:0150507:127, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, уч-к 236, а также находящегося на нем жилого дома с к.н.77:21:0150506:70 площадью 310,3 кв.м., о чем в ЕГРН соответственно 04.02.2009 и 13.01.2009 сделаны записи регистрации права.
Участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Администрации адрес №294 от 06.07.2010 часть помещений данного дома переведена в нежилое и 16 августа 2010 г. Управление Росреестра по адрес выдало ему свидетельство о государственной регистрации права, где объект права указан как жилой дом с кафе, назначение: жилое.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 19 апреля 2022 г., на участке с к.н. 50:26:0150507:127 расположено 2-х этажное здание с к.н. 77:21:0150506:70, которое не обладает признаками индивидуального жилого дома и используется в коммерческих целях (кафе-пиццерия).
Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации- объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Согласно ранее действовавшего Приказа Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).
Заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной адрес «Центр независимых экспертиз» установлено, что двух этажное здание с к.н. 77:21:0150506:70 возведено в границах участка с к.н. 50:26:0150507:127, на первом этаже которого расположены помещения котельной, кухни, помещение для приема посетителей с организацией посадочных мест и столов, на втором этаже здания устроены жилые помещения, помещения санитарных узлов, спальни, помещения подсобного назначения. Здание по планировочному и конструктивному решению является индивидуальным жилым домом, назначение - жилое. Однако, помещения первого этажа используются собственником для приготовления и дальнейшей реализации пищи неограниченному числу лиц, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Методом устранения выявленного несоответствия является прекращение собственником здания такой деятельности, при этом дополнительного переоборудования инженерных систем или проведение реконструкции здания для этого не требуется. Здание соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, санитарно-техническим, пожарно-техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы других лиц. Предельные параметры застройки земельного участка соблюдены, однако нарушена плотность застройки с учетом расположенных на участке вспомогательных помещений - 4,6 тыс. кв./га при нормативе-4. Спорное здание не обладает признаками здания, предназначенного для общественного питания и признаками здания смешанного типа.
Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
В судебном заседании установлено, что спорное здание по своему назначению является индивидуальным жилым домом.
Вид разрешенного использования земельных участков допускает размещение на нем данного объекта.
Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом должны быть приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7 Обзора).
К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Выявленное нарушение в части использование 1-го этажа для общественного питания по заключения эксперта является устранимым, путем прекращения данной деятельности. Выявленное превышение плотности застройки суд признает незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающим права и интересы третьих лиц. В связи с этим, установленные нарушения не могут являться основанием для сноса жилого дома.
В судебном заседании не установлены основания для сноса спорного здания, предусмотренные ст.222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес суд считает необходимым отказать.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
Пунктом 14 вышеуказанного Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством определено, что к требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.
В статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22).
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом установлено, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен на земельном участке, находящемся в собственности и владении ответчика. Договор купли-продажи этого участка заключен более трех лет назад.
С учетом установленных по делу обстоятельств подлежит применению трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Обследование дома, в результате которого выявлены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд, осуществлено представителем Государственной инспекции по недвижимости 19 апреля 2022 г. После этого материалы по результатам обследования были направлены в Департамент городского имущества адрес, который 09 августа 2022 г. предъявил иск.
Таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности, соответственно, оснований для его применения суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (паспортные данные) о признании постройки самовольной, обязании ее сноса, признании права собственности отсутствующим.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бычков А.В.
Решение суда принято в окончательной форме 20 апреля 2023 г.