Дело №2-4292/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,

при секретаре Неволиной Ю.М.,

12 сентября 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа - <адрес>, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование требований указав, что "."..г. его ФИО21"."..г. года рождения, было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, согласно ордеру №... от "."..г.. "."..г. в спорную квартиру вселился отец истца и члены семьи нанимателя, а именно: ФИО2, "."..г. года рождения, (<...> истца), ФИО3, "."..г. года рождения, (<...> истца) и истец - ФИО1, "."..г. года рождения, позже родился <...> ФИО5, "."..г. года рождения, который также был прописан в эту квартиру "."..г.. "."..г. ФИО9 был снят с регистрационного учета, т.к. ушел из семьи и нанимателем квартиры стала <...> истца- ФИО2 "."..г. снят с регистрационного учета брат истца - ФИО5, а "."..г. снята с регистрационного учета сестра - ФИО3. "."..г. в спорной квартиры были зарегистрированы члены семьи истца, а именно <...> ФИО7, "."..г. года рождения, <...> ФИО8, "."..г. года рождения. "."..г. умерла <...> ФИО2, которая была нанимателем квартиры. После смерти ФИО2, в квартире зарегистрирован и постоянно проживаю истец с "."..г. как член семьи нанимателя, а также члены семьи истца: <...> ФИО7, "."..г. года рождения, и <...> ФИО8, "."..г. года рождения.С целью приведения в соответствие документов на квартиру истец сдал в филиал ПСУ ВО МФЦ Мои Документы заявление о заключении на его имя договора социального найма, но получила отказ Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> от "."..г.. №.... В заключении договора социального найма жилого помещения истцу было отказано по причине отсутствия информации, подтверждающей право пользования жилым помещением (ордер и т.п.). Также истцу было указано на возможность разрешения вопроса в судебном порядке путем признания права пользования спорным жилым помещением. В управляющей компании ООО «Лада Дом» истцу выдали копию лицевого счета квартиросъемщика №... от "."..г., на имя умершей <...> ФИО2.В период вселения истца в названое жилое помещение действовал Жилищный кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).В соответствии со ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и. обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним. пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В силу положения ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенном)1 договор}} найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнем) члену семьи умершего."."..г. нанимателем квартиры стала мама - ФИО2. <...> истца умерла "."..г., что подтверждается свидетельством о смерти.Согласно ст. 82 Жилищного кодекс РФ граждане, проживающие в одной квартире. пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Истец является членом семьи нанимателя в соответствии с положениями <адрес> кодекса РФ (сын). Он обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, на сегодняшний момент истец является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.Согласно положениям ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма, т.е. в данном случае со истцом должен быть заключен договор найма спорного жилого помещения.Отказ ответчика в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным. Истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, постоянно проживает и использует жилое помещение по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Таким образом, фактически между истцом и ответчиком имеются правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе. Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением. Спорная квартира является для истца единственным местом проживания.

Истец просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа - <адрес> в лице Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы К.А.И., в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца К.А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации городского округа - <адрес>, управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> - К.Н.Э в судебном заседании в части удовлетворения заявленных требований полгалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РФ являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В п. 26 Постановления Пленума от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации отметил, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м является муниципальной собственностью.

Вышеуказанная квартира "."..г. была предоставлена <...> истца - ФИО9, "."..г. года рождения.

"."..г. в спорную квартиру вселился отец истца и члены семьи нанимателя, а именно: <...> истца - ФИО2, "."..г. года рождения, <...> - ФИО3, "."..г. года рождения, и истец - ФИО1, "."..г. года рождения, позже родился <...> ФИО5, "."..г. года рождения, и был прописан в спорную квартиру "."..г..

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией справки ГКУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от "."..г..

Факт родственных отношений между истцом и ФИО9, ФИО2 подтверждается справкой отдела ЗАГС №... администрации городского округа <адрес> от "."..г..

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства, "."..г. ФИО9 был снят с регистрационного учета по указанному адресу, т.к. ушел из семьи и нанимателем квартиры стала ФИО2, что подтверждается ответом ООО «Лада Дом» от "."..г., копией лицевого счета квартиросъемщика, из которого следует, что лицевой счет по квартире, расположенной по адресу: <адрес> "."..г. годы был переоформлен на ФИО2 в связи с выездом ФИО9

"."..г. снята с регистрационного учета по спорному адресу ФИО3

В марте 1985 года лицевой счет по спорной квартире переоформлен на ФИО2, в связи с выездом основного квартиросьемщика ФИО9, что подтверждается копией справки Управляющего <...>.

"."..г. в спорной квартиры были зарегистрированы члены семьи истца, а именно <...> ФИО7, "."..г. года рождения, <...> ФИО8, "."..г. года рождения.

"."..г. ФИО2 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Таким образом, истец зарегистрирован и с "."..г. постоянно проживает по спорному адресу как член семьи нанимателя, в указанной квартире зарегистрированы и проживают также члены семьи истца: <...> ФИО7, "."..г. года рождения, и <...> ФИО8, "."..г. года рождения.

В настоящее время в <адрес> зарегистрированы: ФИО1, с "."..г.; ФИО7 с "."..г., ФИО8, "."..г. года рождения, что подтверждается справкой УМВД России по <адрес> от "."..г..

В судебном заседании установлено, что истец обращался в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письму от "."..г. №... управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцу отказано в заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились, ордер и договор социального найма, заключенный с родителями ФИО1 - ФИО9 не сохранились.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению с "."..г. и по настоящее время, постоянно зарегистрирован и проживает в предоставленном жилом помещении, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом ФИО1 договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования о признании за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязании заключения договора социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа - <адрес>, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<...>), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа - <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) и управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (<...>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Елисеева

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: Е.В. Елисеева