Дело № 2а-248/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2025 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Милинчук И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование поданного иска указано, что межрайонной прокуратурой проведана проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского городского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности. В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно актам выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 года, от 28.11.2024 по адресу: ул. Космонавтов, 9Б,г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно отсутствие повторного дорожного знака 1.23 (дети) с табличкой 8.2.1 (информирующей о протяжённости дороги в оба направления), что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 - 2019. По адресу: ул. Нахимова, д.54, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 (дети) и 3.24 (ограничение максимальной скорости), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017. По адресу: ул. Калараша, д.32А, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно отсутствие дорожного знака 5.20 (искусственная неровность), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017. По адресу: ул. Калараша, д.31, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно, отсутствие дорожного знака 5.19.1 (пешеходный переход), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017. В связи с чем, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 - 2019, а именно установить повторный дорожный знак 1.23 (дети) с табличкой 8.2.1 (информирующей о протяжённости дороги в оба направления) по адресу: ул. Космонавтов, 9Б, г. Туапсе. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 (дети) и 3.24 (ограничение максимальной скорости), по адресу: ул. Нахимова, д.54, г. Туапсе. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно отсутствие дорожного знака 5.20 (искусственная неровность) п ул. Калараша, 32 А, г. Туапсе. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно отсутствие дорожного знака 5.19.1. (пешеходный переход) по адресу: ул. Калараша, д.31, г. Туапсе.
Определением Туапсинского городского суда от 14.01.2025 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района надлежащим-на администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ.
В ходе рассмотрения административного дела по существу административный истец заявленные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 - 2019, а именно установить повторный дорожный знак 1.23 (дети) с табличкой 8.2.1 (информирующей о протяжённости дороги в оба направления) по адресу: ул. Космонавтов, 9Б, г. Туапсе. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 (дети) и 3.24 (ограничение максимальной скорости), по адресу: ул. Нахимова, д.54, г. Туапсе. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно отсутствие дорожного знака 5.20 (искусственная неровность) по ул. Калараша, 32 А, г. Туапсе. Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно отсутствие дорожного знака 5.19.1. (пешеходный переход) по адресу: ул. Калараша, д.31, г. Туапсе.
Определением Туапсинского городского суда от 30.01.2025 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.
В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А. заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований. Пояснила, что не запланированы бюджетные денежные средства на производство данных видов работ. Просила вынести законное и обоснованное решение.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведана проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского городского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.
Исходя из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3, к полномочиям Туапсинского городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям городских поселений.
На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
По правилам ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.
Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области организаций дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597 - 2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).
В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно актам выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 года, от 28.11.2024 по адресу: ул. Космонавтов, 9Б,г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно отсутствие повторного дорожного знака 1.23 (дети) с табличкой 8.2.1 (информирующей о протяжённости дороги в оба направления), что не соответствует требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 - 2019. По адресу: ул. Нахимова, д.54, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно из изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 (дети) и 3.24 (ограничение максимальной скорости), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017. По адресу: ул. Калараша, д.32А, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно отсутствие дорожного знака 5.20 (искусственная неровность), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017. По адресу: ул. Калараша, д.31, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно, отсутствие дорожного знака 5.19.1. (пешеходный переход), что не соответствует требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017.
Таким образом, администрация Туапсинского городского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимала не в полной мере, что негативно повлияло на уровень безопасности дорожного движения и нарушило права неопределенного круга лиц.
В связи с чем, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Ввиду правопреемства администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края на основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от 20 декабря 2024 г. №117, свидетельства о постановке на налоговый учёт и выписки из ЕГРЮЛ от 28 декабря 2024г. в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 8 февраля 2024 г. № 5070-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в. состав муниципального образования Туапсинский район, путём их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», обязанность по устранению выявленных нарушений необходимо возложить на администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ о возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 - 2019, а именно установить повторный дорожный знак 1.23 (дети) с табличкой 8.2.1 (информирующей о протяжённости дороги в оба направления) по адресу: ул. Космонавтов, 9Б, г. Туапсе.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно изменение светотехнических характеристик лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 (дети) и 3.24 (ограничение максимальной скорости), по адресу: ул. Нахимова, д.54, г. Туапсе.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно отсутствие дорожного знака 5.20 (искусственная неровность) п ул. Калараша, 32 А, г. Туапсе.
Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 11.11.2024 нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно отсутствие дорожного знака 5.19.1. (пешеходный переход) по адресу: ул. Калараша, д.31, г. Туапсе.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.
Председательствующий: