Производство № 2а-662/2023

УИД - 62RS0005-01-2023-000277-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-662/2023 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Рязанской области обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере № рублей за 2014, 2015, 2016 года, пени в размере № рублей за период с 02.12.2017 года по 13.02.2018 года, 02.12.2016 года по 21.12.2016 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик являлся собственником следующих транспортных средств: ПЕЖО 406, государственный регистрационный знак № 2000 года выпуска, в период с 11.05.2016 года по 20.10.2021 года; ЛИВАН 214800, государственный регистрационный знак № 2007 года выпуска, в период с 09.04.2014 года по 28.05.2016 года; ОПЕЛЬ ВЕКТРА, государственный регистрационный знак №, 1993 года выпуска, в период с 20.07.2011 года по 30.06.2016 года; НИССАН ТЕАНА, государственный регистрационный знак № 2006 года выпуска, с 23.04.2021 года.

В адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления об уплате транспортного налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в установленный законом срок, налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование №13432 от 22.12.2016 года (срок уплаты до 14.02.2017 года), № 48774 от 16.10.2015 года (срок уплаты до 21.12.2015 года), № 8620 от 14.02.2018 года (срок уплаты до 10.07.2018 года) об уплате налога в размере № рублей за 2014, 2015, 2016 годы, а также об уплате пени в размере № рублей, начисленной на недоимку по транспортному налогу за период просрочки с 02.12.2017 года по 13.02.2018 года, с 02.12.2016 года по 21.12.2016 года.

Просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу вышеуказанные суммы задолженности по налогам и пени, а также восстановить срок на принудительное взыскание недоимки.

Представитель административного истца МИФНС № 6 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статей 150, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (абзац первый статьи 357). Объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358). Сумма транспортного налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств (пункты 1 и 2 статьи 362). Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункты 1 и 3 статьи 363).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45). Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункты 1 и 2 статьи 69). Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70). При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени (пункт 2 статьи 57). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства: ПЕЖО 406, государственный регистрационный знак № 2000 года выпуска, в период с 11.05.2016 года по 20.10.2021 года; ЛИВАН 214800, государственный регистрационный знак № 2007 года выпуска, в период с 09.04.2014 года по 28.05.2016 года; ОПЕЛЬ ВЕКТРА, государственный регистрационный знак №, 1993 года выпуска, в период с 20.07.2011 года по 30.06.2016 года.

Таким образом, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога в 2014, 2015, 2016 годах.

В связи с ненадлежащим исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей по транспортному налогу, согласно направленных ему налоговых уведомлений от 09.05.2015 года № 2391706, от 13.09.2016 года № №, от 21.09.2017 года № №, у него сформировалась недоимка по налогу за 2014, 2015, 2016 годы.

В адрес ФИО1 налоговым органом направлялись требования:

16.10.2015 года направлялось требование № 48774 об уплате транспортного налога с физических лиц на общую сумму № рублей в срок до 21.12.2015 года;

22.12.2016 года направлялось требование № 13432 об уплате транспортного налога с физических лиц на общую сумму № рублей, пени № рублей в срок до 14.02.2017 года;

14.02.2018 года направлялось требование № 8620 об уплате транспортного налога с физических лиц на общую сумму № рублей, пени № рублей в срок до 10.07.2018 года;

Поскольку данные требования налогового органа в добровольном порядке должником не исполнены, задолженность по транспортному налогу не погашена, инспекция обратилась 30.01.2023 года к мировому судье судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого было отказано соответствующим определением от 30.01.2023 года ввиду пропуска срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения указанных в иске правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок обращения в суд налогового органа с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в части 2 статьи 286 КАС РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ).

При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи. Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № № от 16.10.2015 года установлен срок уплаты задолженности в размере № рублей (сумма задолженности превысила № рублей) до 21.12.2015 года. Таким образом, последним днем предъявления заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является 21.06.2016 года.

В требовании № 13432 от 22.12.2016 года установлен срок уплаты задолженности в размере № рублей и пени № рублей до 14.02.2017 года. Таким образом, последним днем предъявления заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является 14.08.2017 года.

В требовании № 8620 от 14.02.2018 года установлен срок уплаты задолженности в размере 2013 рублей и пени № рублей до 10.07.2018 года. Таким образом, последним днем предъявления заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является 10.01.2019 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании также может быть восстановлен судом.

Однако, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока на обращение в суде за взысканием задолженности уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Указание налоговым органом на загруженность работы сотрудников инспекции, нестабильность работы программного обеспечения, что повлекло пропуск срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, со ссылкой на положения статьи 196 ГК РФ, устанавливающих общий срок исковой давности в три года, признаются судом несостоятельными, поскольку сроки обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций урегулирован положениями статьи 286 КАС РФ и статьи 48 НК РФ. Законодательством не предусмотрена возможность применения статьи 196 ГК РФ при определении предельного срока взыскания органом контроля (за исчислением и уплатой страховых взносов) страховых взносов и пеней.

При этом суд приходит к выводу о том, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, поскольку налоговым органом был пропущен срок на обращение в суд, в удовлетворении ходатайства на его восстановление отказано ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы и пени в связи с пропуском срока обращения в суд.

Исходя из положений части 5 статьи 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Рязанской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме № рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 года

Судья Е.А. Маклина