Дело № 2-3594/2023

УИД 27RS0004-01-2023-004055-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре Верхозиной А.Л.,

с участием помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона ФИО4 действующего в интересах ФИО1, истца ФИО1, представителя ответчика Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решения об отказе в единовременной выплате незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, в обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Управления Росгвардии по Хабаровскому краю законодательства об обеспечении сотрудников страховыми выплатами, в ходе которой установлено, что ФИО1 являлась супругой ФИО2, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины. В период участия в специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил острую акустическую травму (временную потерю слуха) с двух сторон, острую смешанную тугоухость с двух сторон, что подтверждается справкой о травме, выданной отрядом мобильного специального назначения «Ураган» (г.Комсомольск-на-Амуре) от ДД.ММ.ГГГГ и справкой, выданной ФГКУ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2023 года ФИО1 обратилась в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю с заявлением о выплате ей единовременной выплаты, предусмотренной пп. «б» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 увечьем (ранением, травмой, контузией). В указанной выплате ФИО1 отказано, поскольку ФИО2 не обращался в установленном порядке с рапортом для получения компенсации за ранение, его диагноз не входит в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855, о чем указано в заключении Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку несмотря на то, что получение единовременной выплаты носит заявительный характер, ФИО2 фактически имел право на её получение, факт того, что он не обратился с рапортом, не может являться ограничением для реализации его права на выплату. В соответствии с п. 76 Приложения № 1 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утв. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации от 20.02.2023 № 45, денежное довольствие, не полученное ко дню гибели (смерти) сотрудника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Также указывает, что пп. «б» п.1 Указа № 98 не содержит требований о том, что полученное ранение должно соотносится с перечнем увечий, утвержденным постановлением № 855, следовательно степень тяжести травмы (ранения, контузии, увечья) не влияет на возможность получения единовременной выплаты. На основании изложенного просит признать незаконным отказ врио начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, изложенный в заключении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в единовременной выплате, предусмотренной пп. «б» п.1 Указа № 98, ФИО1 в связи с полученной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ травмой (ранением, контузией, увечьем) в ходе участия в специальной военной операции; обязать начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю повторно рассмотреть вопрос о производстве ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной пп. «б» п.1 Указа № 98, ФИО1 в связи с полученной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ травмой (ранением, контузией, увечьем) в ходе участия в специальной военной операции; обязать начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю обеспечить ФИО1 единовременной выплатой, предусмотренной пп. «б» п.1 Указа № 98, ФИО1 в связи с полученной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ травмой (ранением, контузией, увечьем) в ходе участия в специальной военной операции.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации».

Представитель третьего лица ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что у ФИО2 было понижение слуха, но не до разговорной речи, то есть его травма не относится к травмам, указанным в разделе I Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855.

Помощник военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона ФИО4 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, указал, что просит возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с принятием решения о производстве выплаты.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что её супруг ФИО2 хотел обратиться с рапортом о выплате, однако начальство сказало ничего не писать.

Представитель ответчика ФИО5 не согласился с заявленными требованиями, просил отказать по доводам, указанным в письменном отзыве и дополнениях к нему, из которых следует, что ФИО1, не является субъектом на получение единовременной выплаты по пп. «б» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98; кроме того диагноз ФИО2 в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, не входит, следовательно последнему не полагалась выплата. Указывает, что доводы истца о том, что тяжесть полученной травмы не влияет на возможность получения выплаты, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в Росгвардии утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом № 98, а именно Приказом Росгвардии от 07.03.2022 № 66, в соответствии с которым на выплату, в случае получения ранения (травмы, контузии, увечья) сотрудником предоставляются, в том числе копия справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, что подразумевает именно тяжесть получения травмы, следовательно выплата производится только в случае травмы по степени тяжести легкой либо тяжелой. Также в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в соответствии с пп. «а» п.1 Указа № 98, если военнослужащий получил единовременную выплату в размере 3 млн. руб. в связи с получением ранения, то данная выплата учитывается при выплатах членам семьи военнослужащего в случае его гибели.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего инспектора отделения организации службы отряда мобильного особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю.

После принятия Президентом Российской Федерации решения о проведении специальной военной операции на территории Народных республик Донбасса и территории Украины ФИО2 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины в составе сводного подразделения полиции специального назначения ОМОН «Ураган».

В соответствии со свидетельством о смерти серии № ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Украина, Луганская область, г.Лисичанск.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в ходе участия в специальной военной операции на территории Украины получил увечье ДД.ММ.ГГГГ в результате артобстрела, а именно острую акустическую травму с двух сторон (временная потеря слуха), острая смешанная тугоухость с двух сторон, что подтверждается справкой, выданной Отрядом мобильного особого назначения «Ураган» (г.Комсомольск-на-Амуре») Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписного эпикриза ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю», ФИО2 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – острая акутравма с двух сторон. Острый туботит слева. Острая смешанная тугоухость с двух сторон нулевой-первой степени.

ДД.ММ.ГГГГ врио командира ОМОН «Ураган» (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО6 была направлено начальнику ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» направление на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести полученной ФИО2 травмы.

В соответствии со справкой военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «7 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от ДД.ММ.ГГГГ № увечье, ранение, травма, контузия старшего лейтенанта ФИО2 «Острая акутравма с двух сторон. Острый туботит слева. Острая смешанная тугоухость с двух сторон нулевой-первой степени» в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников войск национальной гвардии РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855, не входит. Справка выдана на основании заключения ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 не обращался в Управление с рапортом о выплате ему единовременной выплаты в связи с полученной травмой.

ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным отделом ЗАГС Ленинского округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю с заявлением о выплате ей единовременного пособия, предусмотренного подп. «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) её мужем ФИО2

По заявлению ФИО1 проведена проверка, о чем составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное врио начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО7 Из заключения проверки следует, что ФИО1 отказано в единовременной выплате, поскольку заявитель не является субъектом на получение такой выплаты; кроме того диагноз ФИО2 в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, не входит, тогда как выплата производится только лицам, получившим увечье (ранение, травму, контузию), относящееся к тяжелым или легким.

Президентом Российской Федерации 05.03.2022 принят Указ N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Согласно пункту 4 Указа N 98 Президентом РФ постановлено: федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом.

Приказом Росгвардии от 07.03.2022 N 66 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом 4.1 Порядка, для принятия решения на выплату в случае получения ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим (сотрудником) представляются в воинскую часть (организацию) следующие документы: рапорт военнослужащего (сотрудника, гражданина, уволенного с военной службы (со службы) об осуществлении выплаты; копия справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом; копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом Порядком предусмотрено, что копия справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, предоставляется в соответствии с Приложением N 7 к Порядку организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, а также оформлению и учету документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, утвержденному приказом Росгвардии от 1 июня 2019 г. N 193 (в редакции, действующей на момент получения травмы и смерти ФИО2).

Как следует из названного Приложения N 7, в справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, указывается диагноз, период нахождения на лечении застрахованного лица, обстоятельства полученного увечья, а также степень полученного увечья (ранения, травмы, контузии), установленная в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 855 от 29 июля 1998 года.

Постановлением Правительства РФ N 855 от 29 июля 1998 года утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из указанного нормативного регулирования следует, что единовременная выплата военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, выплачивается в случае, если полученная травма входит в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, установленный Постановлением Правительства РФ N 855 от 29.07.1998.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеназванными Указом Президента и Приказом Росгвардии, установив, что полученная ФИО2 травма в ходе участия в специальной военной операции не входит в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, установленный Постановлением Правительства РФ N 855 от 29.07.1998, в соответствии с которым производится выплата, также сам ФИО2 не обращался в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю с рапортом о выплате компенсации, то суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате ФИО1 единовременной выплаты является законным и обоснованным по основаниям, указанным в заключении проверки.

При этом, порядок проведения проверки по факту обращения ФИО1, установленный Приказом Росгвардии от 07.03.2022 N 66, нарушен не был.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 98, в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Таким образом, из указанного пункта следует, что если производилась выплата в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта (единовременная выплата в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащего), то при выплатах членам семей военнослужащих учитывается данная выплата и входит в общую суммы выплаты в размере 5 млн. рублей.

В соответствии со справкой Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 11.07.2023 № 328, в отношении членов семьи ФИО2 были реализованы следующие социальные гарантии и компенсации, в связи со смертью последнего: единовременная выплата членам семьи по подп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации № 98 в равных долях отцу ФИО8, супруге ФИО1, дочери ФИО9 в сумме 1 666 66, 67 руб. каждому. Единовременное пособие, предусмотренное ч.3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в равных долях отцу ФИО8, супруге ФИО1, дочери ФИО9 в сумме 1 484 232, 02 руб. каждому. Супруге ФИО1 - выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска 51 929, 50 руб., выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов супруге ФИО1 в сумме 40 962, 74 руб., суточные за нахождение в командировке 52 119, 33 руб. Единовременная выплата от Правительства Хабаровского края в равных долях отцу ФИО8, супруге ФИО1, дочери ФИО9 в сумме 1 500 000 руб. каждому. Страховая выплата «СОГАЗ» в равных долях отцу ФИО8, супруге ФИО1, дочери ФИО9 в сумме 989 488, 013 руб. каждому. Пенсия по потере кормильца. Единовременная денежная выплата за государственную награду в размере 5 (пяти) окладов денежного содержания в равных долях отцу ФИО8, супруге ФИО1, дочери ФИО9 в сумме 52 141, 66 руб. каждому.

Материалами дела установлено, что членами семьи ФИО2 получена единовременная выплата в размере 5 млн. руб. ввиду гибели ФИО2 при участии в специальной военной операции на территории Украины, при этом Указом Президента № 98 не предусмотрено получение двух выплат, предусмотренных подп. «а» и подп. «б» пункта 1 названного Указа, следовательно является правомерным отказ Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в выплате ФИО1, в том числе ввиду данного основания.

Доводы истца о том, что ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с пунктом 76 Приказа Росгвардии от 20.02.2023 N 45 "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат", основано на неправильном толковании норм права, поскольку единовременная выплата установленная Указом Президента № 98, не является денежным довольствием сотрудника и порядок единовременной выплаты регулируется специальным Приказом Росгвардии от 07.03.2022 N 66, принятым во исполнение Указа Президента.

При указанных обстоятельствах требования заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решения об отказе в единовременной выплате незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 04 сентября 2023 года.