Дело №33а-7828/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,

судей – Холодной Е.И., Юсуповой Л.А-В.,

с участием секретаря судебного заседания – Сидоровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованные лица – Администрация города Симферополя Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., объяснения представителя административного истца ФИО4, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным решение, оформленное уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости от 08 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3989154/1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,06 га, кадастровый №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить запись в Государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым №; признать незаконным решение, оформленное уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав от 09 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3988109/2 в отношении земельного участка с кадастровым №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым №.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2016 года №2299 административному истцу предоставлен в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав земельный участок <адрес>, площадью 0,06 га. В июне 2020 года с целью реализации права собственности административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако в связи с допущенной технической ошибкой при указании кадастрового номера земельного участка в приложении к вышеуказанному постановлению, зарегистрировать право собственности в установленном порядке не представилось возможным. Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 31 августа 2020 года №4874 были внесены изменения в постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2016 года №2299 в части правильного указания кадастрового номера земельного участка. В июле 2022 года с целью регистрации права собственности на предоставленный земельный участок административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением. Однако, уведомлением от 18 июля 2022 года №КУВД-001/2022-29314940/2 была приостановлена государственная регистрация прав, а в последующем уведомлением от 18 октября 2022 года №КУВД-001/2022-29314940/2 - отказано в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку земельный участок снят с кадастрового учета и имеет статус «архивный». В январе 2023 года административный истец вновь подал заявление о кадастровом учете и регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка, однако уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 08 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3989154/1 административному истцу сообщено о невозможности постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка на основании поданных документов. Одновременно уведомлением о приостановлении государственной регистрации права от 09 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3988109/2 административному истцу сообщено о невозможности осуществления государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка в связи с отсутствием сведений о государственном кадастровом учёте вышеуказанного объекта недвижимого имущества. Указанные решения, изложенные в уведомлениях от 08 февраля 2023 года и от 09 февраля 2023 года, по мнению истца, вынесены с нарушением действующего законодательства, а также нарушают его права, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 апреля 2023 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, оспариваемыми уведомлениями нарушаются права административного истца в части невозможности зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ему земельный участок, в связи с его отсутствием в государственном кадастре недвижимости, как объекта недвижимого имущества. При этом формирование земельного участка вновь с соответствующими характеристиками, в том числе, в тех же границах, осуществление постановки на государственный учет земельного участка, невозможен, поскольку подача заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права, согласно действующему региональному законодательству, возможна была не позднее 1 января 2021 года. Просит учесть, что постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2016 года №2299 о предоставлении ФИО1 в частную собственность земельного участка никем не оспорено, недействительным не признано. Земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях. Учитывая изложенное, восстановление записи в государственной кадастре недвижимости позволит реализовать собственником свои права в полной мере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 просила отменить решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что решением 59-ой сессии VI созыва Симферопольского городского совета АР Крым от 25 апреля 2013 года №699 «О вопросах регулирования земельный отношений с гражданами» ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в <адрес>, ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживание жилого дома, с предоставлением в частную собственность, согласно приложению №1 к указанному решению.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2016 года №2299 «О предоставлении земельных участков в собственность, в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым» ФИО1 предоставлен в частную собственность бесплатно земельный участок <адрес>, ориентировочной площадью 0,06 га, в порядке завершения оформления прав, согласно приложению к данному постановлению.

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 31 августа 2020 года внесены изменения в постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2016 года №2299 путем замены в графе 5 пункта 6 приложения к постановлению слова «№» на слово «№».

02 февраля 2023 года ФИО4, действуя от имени ФИО1, обратилась в Центральный аппарат Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым с заявлениями о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 08 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3988109/2 отказано на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 09 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3988109/2 приостановлено осуществление государственной регистрации прав в отношении испрашиваемого земельного участка до 10 мая 2023 года, поскольку документ, подтверждающий постановку на кадастровый учет регистрирующего объекта, не представлен.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи Федерального закона №218-ФЗ).

Из содержания частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Отношения по вопросам признания ранее возникших прав, внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости урегулированы положениями статьи 69 Федерального закона о регистрации недвижимости.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из части 4 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 5 статьи 69 Федерального закона №218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 03 июня 2016 года, действовавшей на момент постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В силу части 7 статьи 72 Федерального закона №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

В соответствии с указанным перечнем, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе, решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность или пользование (за исключением аренды).

Обращаясь с заявлением от 02 февраля 2023 года о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ФИО1 представил в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего наличие у него ранее возникшего права - выписку из решения от 25 апреля 2013 года №699 с приложением №1, согласно которой истцу предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка <адрес>, ориентировочной площадью 0,0600 га.

Из материалов дела также следует, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03 июня 2016 года и информации Государственного комитета по государственной регистрации недвижимости от 08 августа 2022 года, сведения о земельном участке площадью 600+/-9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, были внесены в государственный кадастр недвижимости 03 июня 2016 года на основании межевого плана, подготовленного на основании выписки из решения 59 сессии VI созыва Симферопольского городского совета АР Крым от 25 апреля 2013 года №699 с присвоением земельному участку кадастрового номера №.

Согласно графе №18 вышеуказанного кадастрового паспорта характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке) имеет статус «временные».

В соответствии с информацией Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 13 марта 2023 года №20297/07/01 сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из Единого государственного реестра 17 марта 2022 года и указанному земельному участку присвоен статус «архивный». При этом, на момент исключения сведения об указанном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на него зарегистрировано не было.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что поскольку в представленных административным истцом документах отсутствовали сведения, позволяющие считать испрашиваемый земельный участок ранее учтенным, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым правомерно принял решение, выраженное в уведомлении от 08 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3989154/1, об отказе во включении сведений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом учитывая, что обращаясь с заявлением о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости административным истцом не были представлены документы, подтверждающие постановку на кадастровый учет регистрируемого объекта недвижимости согласно требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, оснований для признания незаконным решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 09 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3988109/2, также не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не было установлено несоответствие действующим нормам права оспариваемых решений, изложенных в уведомлениях от 08 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3989154/1 и от 09 февраля 2023 года №КУВД-001/2023-3988109/2, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований административного истца о признании указанных решений незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

В удовлетворении исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия судом первой инстанции также отказано обосновано, поскольку указанные требования являются фактически дополнительными к главному, основания для удовлетворения которого отсутствуют. Так, понуждение судом административного ответчика к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что ФИО1 лишен возможности повторно подготовить межевой план по образованию испрашиваемого земельного участка на основании выписки из решения от 25 апреля 2013 года №699 ввиду того, что заявление в порядке, установленном Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», могло быть подано не позднее 1 января 2021 года, не свидетельствует о нарушении прав административного истца обжалуемыми решениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

При этом, судебная коллеги учитывает, что указанное решение органа местного самоуправления от 25 апреля 2013 года административным истцом реализовано, земельный участок был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный». Данных о том, что земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, из решения органа местного самоуправления от 25 апреля 2013 года №699 не усматривается.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что постановление от 30 сентября 2016 года №2299 о предоставлении в собственность административного истца земельного участка является действующим, никем не оспорено и не отменено, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований при установленных выше обстоятельствах.

Согласно пункту 169 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (ред. от 07.11.2022) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная».

По своей сути доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, а, следовательно, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции мотивированы, полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 сентября 2023 года.

Председательствующий судья: И.В. Кагитина

Судья: Е.И. Холодная

Судья: Л.А-В. Юсупова