Дело № 2-5282/2025

24RS0046-01-2024-008799-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гришаниной А.С.,

с участием представителя истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО3, его представителя по устному ходатайству ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание, возложении обязанности, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание, возложении обязанности, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО6 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. На основании договора от 20.04.2010 о передаче прав и обязанностей арендатора на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО3 заключено дополнение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, используемого для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды земельного участка установлен с23.03.2007 по 22.03.2017. 08.08.2024 ФИО3 обратился в департамент с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок № в целях завершения строительства жилого дома. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено нежилое здание – баня, площадью 40 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО3, а также надворные постройки. Жилой дом в границах указанного земельного участка отсутствует. При этом право собственности на нежилое здание – баню, возникло после прекращения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № для строительства бани не предоставлялся. До настоящего времени земельный участок департаменту не возвращен.

В связи с изложенным, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО3 на нежилое здание – баню с кадастровым номером 24№ площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок № на земельном участке с кадастровым номером №; обязать ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос (демонтаж) нежилого здания – бани с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок № на земельном участке с кадастровым номером №; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №; обязать ФИО3 передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок №, общей площадью 1258,0 кв.м Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска; взыскать с ФИО3 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска денежную сумму за неисполнение решения в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО3, его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700404:322 был предоставлен ответчику по договору аренды для строительства индивидуального жилого дома, до настоящего времени производит оплату арендных платежей. Возведенные строения соответствуют виду разрешенного использования, и эксплуатируются ответчиком в качестве жилья. С целью устранения правовой неопределённости полагают необходимым предоставить спорный земельный участок для завершения строительства, фундамент под жилой дом возведен, кроме того, полагают возможным изменить назначение нежилого строения – баня на жилой дом.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако возобновление договора аренды земельного участка не может рассматриваться как основание для использования земельного участка на неограниченный срок, поскольку из существа законодательного регулирования положений о договоре аренды следует, что передача имущества в рамках договора аренды носит временный характер.

Более того, гражданское и земельное законодательство признают ограничение срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое не может быть преодолено действиями сторон договора.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации), а также по иным основаниям и в порядке, установленным пунктом 2 статьи 45, пунктами 2, 3 статьи 46 Земельного кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 этой статьи.

Из п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что без проведения торгов может предоставляться в аренду земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику такого объекта, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) иному собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с этим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов допускается при наличии совокупности условий, одним из которых является то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано гражданином или юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного с ними договора аренды такого земельного участка.

При этом ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01.03.2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 7 данной статьи установлен срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 6 настоящей статьи, который определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В силу п. 3 ст. 8 Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в ч. 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (п. п. 4 - 5 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ). Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Так, Земельным кодексом РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Статьей ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Положения ст. 12 ГК РФ закрепляют способы защиты гражданских прав, которые обеспечивают восстановление нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений; перечень этих способов в силу абз. 14 данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

К числу данных способов по смыслу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок №, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1 258 кв.м.

Срок аренды устанавливается с 23.03.2007 по 22.03.2017 (десять лет) (п. 2.1 договора).

Согласно п. 4.4.2 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 6.2 договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

Указанный земельный участок был передан на основании акта приема-передачи земельного участка 23.03.2007.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора на земельный участок, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО3 было заключено дополнение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка площадью 1258 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок №, в соответствии с которым арендатором по договору является ФИО1

08.08.2024 ФИО3 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № целью завершения строительства жилого дома.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок огражден, на части участка расположено одноэтажное строение, определить его назначение невозможно, в строении осуществляется ремонт. Также в границах земельного участка размещен бетонный фундамент, расположенный на расстоянии от 1,8 до 22 м. от границы участка.

Согласно сведениям ЕГРН указанное нежилое здание – баня с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3, имеет кадастровый №, площадь 40 кв.м, расположено по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», земельный участок №. Данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 21.08.2024 в адрес ФИО3 был направлен отказ в предоставлении земельного участка, согласно которому, земельный участок был предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома по 23.03.2017. При визуальном осмотре участка установлено, что в границах участка расположено нежилое здание – баня, надворные постройки. Право собственности на указанный объект возникло15.02.2019, т.е. после прекращения действия договора аренды земельного участка.

До настоящего времени ответчик земельный участок в надлежащем состоянии не возвратил.

В ходе рассмотрения дела судом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, право собственности, на который зарегистрировано в установленном законом порядке с назначением - баня, из пояснений стороны ответчика следует, что данный объект возможен к переводу в жилое помещение, что подтверждается техническим заключением №, кроме того, на данном же земельном участке завершен строительством фундамент под жилой дом, назначение строения ответчик подтверждает проектом застройки, вместе с тем, уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка не заявлено требование об изъятии вышеуказанного объекта недвижимости, объекта незавершённого строительства путем продажи с публичных торгов.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в обзоре судебной практики №1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023. В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Законом N 171-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

В данном случае собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Следовательно, у ответчика имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

При этом, суд признает обоснованными доводы ответчика о неверном выборе истцом способа защиты в виде признания права отсутствующим, поскольку истец не владеет фактически объектом незавершённого строительства, при этом законодательством предусмотрен иной порядок восстановления прав истца путем обращения с иском об изъятии объекта незавершенного строительства продажей с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исследованными судом материалами дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отсутствующим право собственности ФИО3 на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон малоэтажной застройки «Южный», участок №, на земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос, демонтаж нежилого здания, возложении обязанности передать по акту приема-передачи земельный участок Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы за неисполнение решения в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО3 (<данные изъяты>) о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание, возложении обязанности, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форм.

Судья О.А. Милуш

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.

Судья О.А. Милуш