Решение по делу № 2А-12673/2023 от 25.12.2023

УИД 50RS0021-01-2023-013169-51 Дело № 2а-12673/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитонова Р.Н.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к начальнику <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» обратилось в суд с административным иском к начальнику <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.

В ходе производства по делу к определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что решением Красногорского городского суда <адрес> удовлетворено исковое заявление ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к ФИО1, выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП направлено заявление о принятии исполнительного документа к исполнению исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением исполнительного документа, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ № Между тем исполнительное производство возбуждено не было, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

По мнению административного истца, бездействие допущено в результате отсутствия должного контроля со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу №, в не направлении копии постановлений сторонам исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, противоречащие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об организации принудительного исполнения Российской Федерации», обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 по установлению места нахождения исполнительного документа и возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № в отношении ФИО1.

Административный истец ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Красногорского РОСП направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №, выданный Красногорским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ЮГ-КОЛЛЕШН».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № данная корреспонденция вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО1 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорское РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю исполнительного документа.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ФИО5 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ли судебного пристава-исполнителя в части не возбуждения исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановлений сторонам исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство, суд не усматривает, поскольку решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, принятие мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Сведений о передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принятия по нему процессуального решения не имеется.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к начальнику <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № в отношении ФИО1.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю - исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № в отношении ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н.Харитонова

<данные изъяты>