№

УИД 50RS0№-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

10 октября 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при секретаре Расторгуевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> и просила:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

- обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сотрудника в отделе специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующие выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в органах УИС Минюста России, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сотрудника в отделе специального учета. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом из подсчета исключены указанные выше периоды. Данные действия ответчика истец считает незаконными, отсутствие необходимого специального стажа исключает назначение ей льготной пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Третьи лица – ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «к» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 2 названного Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в частности инспекторы, старшие инспекторы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разъяснение «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно пунктам 2, 6, 8, 9 данного разъяснения, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Помощники и заместители руководителей всех наименований пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех случаях, если они прямо предусмотрены в Списке. В связи с введением должности "сотрудник специального учета" (включая старшего) вместо должности "инспектор" льготная пенсия этой категории работников назначается как инспекторам, старшим инспекторам. В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5 разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом 17 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено подтверждение периодов работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-П).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по предусмотренной п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении данной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По подсчетам ответчика специальный стаж у истца отсутствует, страховой стаж составил 21 год 04 месяца 18 дней при требуемом не менее 20 лет.

Из решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что в специальный стаж не были приняты следующие периоды:

Период работы в Федеральном казенном учреждении следственном изоляторе № СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела интендантского хозяйственного обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сотрудника отдела специального учета, так как организацией не были представлены документы, подтверждающие постоянную занятость с осужденными.

Период службы в органах Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено включение периодов работы, а не службы.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательно пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Учреждение ИЗ – 49/1 <адрес> МО на должность инспектора отдела интендантского хозяйственного обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел специального учета на должность сотрудника. Также имеется запись о службе в органах УИС Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по 20.09.20003, что в календарном исчислении составило 7 лет 7 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 11 лет 5 месяцев 12 дней.

Как следует из представленной в материалах отказного пенсионного дела истца справки №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренными списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела интендантского хозяйственного обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сотрудника отдела специального учета.

Также ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> представлена справка об отсутствии на хранении должностных инструкций сотрудника отдела специального учета с 1994 по 2003.

Оценивая представленную ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> уточняющую справку №-к от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что она не может являться бесспорным доказательством выполнения истцом трудовых обязанностей при непосредственном контакте с осужденными в течение не менее 80% рабочего времени. Первичные документы (должностные инструкции, табели учета рабочего времени и так далее), на основании которых выдана справка и из которых можно сделать вывод о полной занятости на работах с осужденными в справке не указаны. Сами первичные документы в материалы дела также не представлены. Иных письменных доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в указанные периоды, в материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела интендантского хозяйственного обеспечения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сотрудника отдела специального учета в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> включению в специальный стаж по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежат.

Период прохождения истцом службы в органах УИС Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по 20.09.20003 зачету в специальный стаж также не подлежит поскольку согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, согласно прилагаемому Списку.

В то же время период прохождения военной и приравненной к ней службы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не засчитывается.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной Гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Из представленных в материалы дела ответов ГУФСИН России по <адрес> следует, что согласно выписке из приказа следственного изолятора № УИН Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволена из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. «а» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации составляет в календарном исчислении 11 лет 00 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 14 лет 10 месяцев 03 дня. Основания для назначения пенсии за выслугу лет отсутствуют.

В материалы дела также представлены должностные инструкции истца за 2001, 2003, справка от ДД.ММ.ГГГГ о продолжительности выслуги лет, контракт о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, которые правового значения для разрешения вопроса о включении периода службы в специальный страховой стаж не имеют.

Поскольку специальный стаж на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал, то оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.