Дело № 2-2935/2025

9 июня 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-003113-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Тарамаевой Е.А.

при секретаре судебного заседания Петрушиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Архангельск» о возложении обязанности подключить газоиспользующее оборудование к сети и осуществить строительство сети до точки подключения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Архангельск» (далее – ООО «Газпром газораспределение Архангельск», общество) о возложении обязанности подключить газоиспользующее оборудование к сети и осуществить строительство сети до точки подключения.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ... 10.12.2023 между сторонами был заключен договор № 31/05-847 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. По условиям договора исполнитель (ответчик) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (истцу), намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технологических условиях. В пункте 9 технологических условий – приложения № 1 к договору согласована точка подключения (планируемая): на границе земельного участка с кадастровым номером <№>. Точка подключения отражена на схеме в приложении. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен до 31.12.2024. Согласно пункту 11.1 технологических условий проектирование и строительство газопровода осуществляется от существующей сети газопотребления среднего давления Г2 О63х5,8 ПЭ 100 ГАЗ SDR11 «Сеть газораспределения с газопроводами» - вводами ...» (протяженность – 4 143,0 м, собственник ООО «Газпром газораспределение Архангельск»). Однако в нарушение технических условий в августе 2024 года исполнитель осуществил строительство точки подключения на расстоянии 73,3 м от согласованной в договоре точки подключения, что подтверждается контрольно-исполнительной съемкой от 25.11.2024, выполненной кадастровым инженером ФИО2 по поручению истца. 05.09.2024 истец обратился к ответчику с претензией, выразив несогласие с местонахождением точки подключения. Претензия истца была проигнорирована. В связи с чем просит суд возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства по договору путем строительства сети газораспределения до точки подключения, согласованной в схеме расположения планируемой точки подключения на границе земельного участка с кадастровым номером ...

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился. Его представитель по ордеру ФИО3 в суде на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Архангельск» по доверенности ФИО4 в суде просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Третье лицо ООО «Газпром газификация», извещенное надлежащим образом, в суд представителя не направило, мнение по иску не высказало.

По определению суда в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено по существу при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы настоящего дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 1, 421, 422 ГК РФ одним из основных принципов гражданских правоотношений является свобода договора, подразумевающая свободу в установлении своих прав и обязанностей по договору, определении любых не противоречащих закону условий договора.

Как следует из п. 1, 3 ст. 420 ГК РФ, договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (ч. 2 ст. 307 ГК РФ).

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> и жилого дома, расположенных по адресу: ...

Ответчик ООО «Газпром газораспределение Архангельск» является газораспределительной организацией, осуществляющей строительство газопроводов и газификацию предприятий и организаций, объектов социальной сферы и жилых домов в Архангельской области, а также выполняет техническую эксплуатацию и аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов.

10.12.2023 между сторонами был заключен договор № 31/05-847 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

По условиям договора исполнитель (ответчик) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (истцу), намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технологических условиях.

В пункте 9 технологических условий – приложения № 1 к договору согласована точка подключения (планируемая): на границе земельного участка с кадастровым номером <№>. Точка подключения отражена на схеме в приложении. Точку подключения уточнить в ООО «Газпром газораспределение Архангельск» до подготовки документации по газоснабжению.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен до 31.12.2024.

Согласно пункту 11.1 технологических условий проектирование и строительство газопровода осуществляется от существующей сети газопотребления среднего давления Г2 О63х5,8 ПЭ 100 ГАЗ SDR11 «Сеть газораспределения с газопроводами» - вводами ... (протяженность – 4 143,0 м, собственник ООО «Газпром газораспределение Архангельск»).

В силу пункта 4.3 договора исполнитель обязан направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третям срока осуществления мероприятий по подключению, установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения).

Во исполнение договора 19.03.2024 между ООО «Газпром газораспределение Архангельск» и ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 11.01.2024 № 02/24 о взаимодействии между владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода (придорожных полос) автомобильных дорог в части пересечения газопроводом среднего давления автомобильной дороги общего пользования регионального значения IV-ой технической категории ... ориентировочно, на 24+611 (Сеть газораспределения по ... (код стройки <№>)).

24.04.2024 администрация Приморского муниципального округа Архангельской области согласовала с ответчиком рабочую документацию на объект «Сеть газораспределения ... (код стройки <№>) с условиями конструктивного использования газопровода, которое позволит осуществить свободный проезд автотранспорта по автомобильной дороге без ограничений на весь срок эксплуатации автомобильной дороги.

03.05.2024 администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области принято постановление № 1152 «Об установлении публичного сервитута для строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Сеть газораспределения ... на территории Приморского района Архангельской области.

24.05.2024 администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области принято постановление № 1390 «О разрешении на размещение ООО «Газпром газораспределение Архангельск» газопровода давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на территории Приморского района Архангельской области».

16.07.2024 между ООО «Газпром газораспределение Архангельск» и ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» заключено соглашение об осуществлении публичного сервитута № 75-ПС в отношении части земельного участка для строительства и эксплуатации линейного объекта «Сеть газораспределения ...».

<Дата> Производственное отделение «Архангельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» согласовало рабочую документацию на производство земляных работ по объекту Сеть газораспределения ...» (код стройки <№>) с учетом соблюдения нормативных расстояний до подземных частей опор и уведомлением представителей Приморского района электрических сетей для надзора за выполнением работ в охранной зоне ЛЭП.

Как указывает сторона истца и не оспаривает сторона ответчика, в августе 2024 года исполнитель осуществил строительство точки подключения на расстоянии 73,3 м от согласованной в договоре точки подключения, что подтверждается контрольно-исполнительной съемкой от 25.11.2024, выполненной кадастровым инженером ФИО2 по поручению истца.

05.09.2024 истец обратился к ответчику с претензией, выразив несогласие с местонахождением точки подключения. Претензия истца была проигнорирована.

03.10.2024 на электронную почту истца ответчиком направлено уведомительное письмо с информацией о расположении фактической точки подключения к сети газораспределения.

07.10.2024 между ООО «Газпром газораспределение Архангельск» и генеральным подрядчиком ООО «Архангельскгазсервис» подписан акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения «Сеть газораспределения по ...».

14.10.2024 уведомительное письмо с информацией о расположении фактической точки подключения размещено в личном кабинете истца на официальном портале «Госуслуги».

Как заявляет сторона ответчика, в технических условиях по договору о подключении в рамках догазификации указывается планируемая точка подключения. После окончания разработки проектной документации заказчику направляется информация о расположении фактической точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя. При этом фактичекская точка подключения определяется на основании технической возможности прокладки сети газораспределения по кратчайшему расстоянию до существующего газопровода, с учетом минерализации затрат на строительство, возможности использования муниципальных земель и земельных участков иных лиц, а также необходимости согласования трассы газопровода со всеми ресурсоснабжающими организациями, коммуникации которых находятся в границах проведения планируемых работ.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации.

Статья 4 данного Федерального закона относит к числу принципов государственной политики в области газоснабжения, в частности, государственную поддержку развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации (абзацы второй и четвертый).

Федеральный законодатель утверждение Правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 69-ФЗ).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2021 № 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1) (далее – Правила).

В соответствии с частью третьей статьи 27 Федерального закона № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В силу п. 41 Правил исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно п. 42 Правил технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию: а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа; д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя); е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства; ж) срок действия технических условий; з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

Технические условия не содержат информацию, указанную в подпункте "г" пункта 42 настоящий Правил, в части обязательства заявителя по размещению газоиспользующего оборудования в случае, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа, поставке газоиспользующего оборудования, поставке прибора учета газа (п. 43 Правил).

Как следует из п. 59 Правил, в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 42 настоящих Правил.

В силу п. 61 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Анализируя условия заключенного между сторонами договора и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что определение точки присоединения и способа присоединения к сети газораспределения является исключительной прерогативой исполнителя по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, так как газораспределительная организация как профессиональный участник рынка владеет информацией о состоянии сетей, возможности подключения и использования земельных участков, может определить степень загруженности и состояние газопроводов, возможность и целесообразность строительства новых линейных объектов газопроводов, дать заключение о присоединения непосредственно или с использованием объектов третьих лиц. С практической точки зрения представляется оправданным предоставить право выбора окончательной (фактической) точки присоединения и способа технологического присоединения газораспределительной организации, которая в силу специальных знаний может провести осмотр, всесторонне оценить варианты присоединения и выбрать наиболее оптимальный и сбалансированный способ и место подключения.

В рассматриваемом случае условиями заключенного между сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (пункт 9 технических условий) определено нахождение планируемой, а не фактической точки подключение, строительство точки осуществлено до границ земельного участка истца на безвозмездной основе в порядке программы догазификации. Истец уведомлен надлежащим образом и в установленные сроки о расположении фактической точки подключения. В настоящее время договор ответчиком исполнен без нарушений. Поэтому доводы стороны истца об обратном судом отклоняются как необоснованные.

Пи указанных обстоятельствах и приведенных положениях закона правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Архангельск» (ИНН <***>) о возложении обязанности подключить газоиспользующее оборудование к сети и осуществить строительство сети до точки подключения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Председательствующий Е.А. Тарамаева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.