Дело № 2а-1188/2023 председательствующий судья – Степонина С.В.

УИД: 32RS0027-01-2022-005941-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-2201/2023

6 сентября 2023 года г. Брянск

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей областного суда

Маклашова В.И.,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО4 на решение Советского районного суда г. Брянска от 11 апреля 2023 года по административному делу по иску Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении оборудовать контейнерную площадку (<...>),

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя ответчика Брянской городской администрации Брянской области ФИО5, возражения прокурора прокуратуры Брянской области – Пахомовой Н.А., представителя заинтересованного лица ООО «Юпитер» - ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения в расположении контейнерной площадки по адресу: <адрес>, которое не соответствует минимальным расстояниям от стены жилого дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать Брянскую городскую администрацию провести мероприятия по приведению места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> (с юго-западной стороны дома) в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Определением суда от 2 ноября 2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, ООО «Чистая планета».

Определением суда от 10 января 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Юпитер».

Решением Советского районного суда г. Брянска от 11 апреля 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию в рамках предоставленных законом полномочий в срок до 1 апреля 2024 года привести в соответствие с пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> (с юго-западной стороны дома), а именно: обустроить площадку на расстоянии не менее 20 м и не более 100 м от стен многоквартирного жилого дома.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО4 просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на невозможность исполнения решения суда. Со ссылкой на заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» указывает, что не представляется возможным размещение контейнерной площадки с минимальными требованиями СанПиН.

18 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда перешла к рассмотрению дела по иску прокурора Бежицкого района города Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении оборудовать контейнерную площадку по правилам административного судопроизводства.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Брянской городской администрации Брянской области ФИО5 поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Прокурор – Пахомова Н.А., представитель заинтересованного лица ООО «Юпитер» - ФИО6 указывали на законность решения районного суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания. Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Брянского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение районного суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон №52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 №3, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

При этом допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом приведенных положений постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, ответчик не лишен возможности согласовать с уполномоченным органом также и иное размещение контейнерных площадок, отличное от нормативно установленных.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой были выявлены нарушения закона, выразившиеся в непринятии Брянской городской администрацией мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение пункта 4 СанПин 2.1.3684-21, расположение контейнерной площадки, по адресу: <адрес> не соответствует минимальным расстояниям от стены жилого дома. При этом соответствующее решение об изменении расстояний от места накопления ТКО до нормируемого объекта Главным государственным санитарным врачом Брянской области не принималось.

Согласно экспертному заключению №1-2706о от 3 августа 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на основании проведенных лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) и измерений кратчайшие расстояния от контейнерной площадки по адресу: <адрес> составляют 7,6м, 9,1м, 7,4м.

На основании данного заключения 17 августа 2020 года Природоохранным прокурором направлено представление Главе Брянской городской администрации об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

В ответе от 15 сентября 2020 №3269/грКОП на представление прокурора Брянской городской администрацией сообщено о нецелесообразности переноса контейнерной площадки ввиду плотности застройки.

Согласно письму №10464 от 21 октября 2021 года Управления Роспотребнадзора по Брянской области по итогам повторной проверки контейнерной площадки по адресу: <адрес> сообщено, что кратчайшие расстояния от места накопления ТКО до стены жилого <адрес> по прежнему не соответствует пункту 4 СанПин 2.1.3684-21.

Заключением №1-412о от 19 октября 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на основании проведенных лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) и измерений кратчайшие расстояния от контейнерной площадки по адресу: <адрес> составляют 7.45м, 10м, 10м,7,45м.

К экспертному заключению приложен протокол испытаний №2306 от 18 октября 2021 года, согласно которому измерения производились рулеткой измерительной Fisso TS50/2, Термогидрометром ИВА-6А-Д, поверенными в установленном порядке, свидетельства о поверке с актуальными сроками действия.

Из фотоматериала и справки Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о результате проведения проверки от 11 октября 2022 года усматривается, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> расположена с юго-западной стороны <адрес>, расстояние до стены дома менее 10 метров. Прилегающая к площадке территория захламлена бытовыми отходами и навалами опавшей листвы.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции 1 февраля 2023 комиссия в составе представителей Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, старшего помощника природоохранного прокурора, Брянской городской администрации, выезжала на место с целью осмотра спорной площадки. Согласно акту от 1 февраля 2023 года комиссией принято решение о направлении в Управление Роспотребнадзора по Брянской области заявки о сокращении минимальных расстояний.

Учитывая необходимость составления заявки и получения заключения Управления Роспотребнадзора по Брянской области судебное заседание неоднократно откладывалось по ходатайствам Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

В ответе №2050 от 10 апреля 2023 года на судебный запрос Управление Роспотребнадзора по Брянской области сообщило суду, что на 10 апреля 2023 года заявок на уменьшение расстояния от нормируемых территорий до контейнерной площадки по <адрес> не поступало.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответчика, нарушающем гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции руководствовался, в том числе, частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 1, пунктов 1 и 3 статьи 13, пункта 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039, пунктом 4 «СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», статьей 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отметив, что по смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний, исходил из того, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к исполнительно-распорядительным полномочиям Брянской городской администрации. При этом несоблюдение ответчиком требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей сторон, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, проведения закупочных процедур, суд посчитал необходимым установить срок исполнения решения суда до 1 апреля 2024 года.

Согласно статье 9 Устава г. Брянска, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города Брянска относятся, том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования.

К доводам представителя администрации района о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, ввиду чего суду следовало возложить обязанность по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> на управляющие компании домов, которые пользуются указанной площадкой, судебная коллегия относится критически по следующим основаниям.

Пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в силу пункта 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491.

В соответствии с пунктом 11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 №290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на обслуживающей территории в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест также может относиться к обязанностям управляющей компании в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, юридически значимым обстоятельствам по делу является установление местонахождения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, для разграничения компетенции и ответственности по приведению их в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а так же возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку.

Из представленного в материалах дела муниципального контракта №0127300013119000779_123266 от 26 ноября 2019 года и акта о приемке выполненных работ усматривается, что комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующий от имени и в интересах муниципального образования «город Брянск» являлся заказчиком по выполнению работ по обустройству контейнерных площадок в Бежицком районе г.Брянска в 2019 году, в том числе по адресу <адрес> установлено (3 бункера).

Из представленных в суд апелляционной инстанции фотоматериалов усматривается, что мусорные баки расположены в проезде между многоквартирными домами.

Из представленной в суд апелляционной инстанции переписки между ООО «Юпитер» (от 5 сентября 2019 года) и главой Бежицкой районной администрации усматривается, что жильцы через управляющую компанию просили оказать содействие в переносе указанной мусорной площадки на другое место, а именно на прежнее месторасположение к территории ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1», указывая на нарушение требований СанПин. По итогам рассмотрения указанного обращения 16 сентября 2019 года администрация указала, что вопрос альтернативного местоположения контейнерной площадки будет рассмотрен после заключения муниципального контракта.

Представитель ответчика Брянской городской администрации Брянской области ФИО5 в суде апелляционной инстанции подтвердила, что контейнерная площадка, расположенной по адресу: <адрес>, устанавливалась на счет средств муниципального образования, находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

По смыслу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъекты Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализует полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах полномочия собственника в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет Брянская городская администрация. Расположенные на указанном земельном участке контейнерные площадки, также находится в ведении администрации.

Доказательств того, что администрацией выполнены мероприятия по привидению мест накопления ТКО в соответствие с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

В соответствии с пунктом 2.2.2.3 постановления Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления.

Установив, что отсутствие надлежащего оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, полагая, что они основаны на правильном применении приведенных выше положений федерального и регионального законодательства, а также подзаконных нормативных правовых актов, и в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о невыполнении администрацией указанных выше обязанностей в сфере оборота ТКО.

Из представленной Брянской городской администрацией в судебное заседание суда первой инстанции выписки из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов без даты утверждения, размещенной в открытом доступе в сети «Интернет», усматривается, что собственником контейнерной площадки по спорному адресу являются ООО «Юпитер», ООО «УК Приоритет».

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возникновение права собственности управляющих компаний на спорную контейнерную площадку и основания внесения в реестр в качестве собственника в судебное заседание не предоставлено. Представитель ООО «Юпитер» в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что контейнерная площадка не передавалась на баланс общества, в состав общедомового имущества не включалась, при этом представил выписку, распечатанную из сети «Интернет» до 18 мая 2023 года в которой собственником спорной контейнерной площадки значится Брянская городская администрация. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом адресованным председателю Комитета ЖКХ Брянской городской администрации от ООО «Юпитер» от 1 сентября 2023 года, из которого усматривается, что после 18 мая 2023 года Брянская городская администрация вносила изменения в реестр собственников спорной контейнерной площадки.

Ввиду изложенного к представленному доказательству судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда относится критически.

Доводы жалобы о несогласии с выводами районного суда, по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, основанием к отмене решения суда являться не могут, так как не содержат указаний на какие-либо юридически значимые обстоятельства, которые не были бы учтены судом при разрешении административного иска, а также ставили бы под сомнение ту правовую оценку, которая была дана районным судом.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Брянска от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица комитета по ЖКХ Брянской городской администрации без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи областного суда

В.И. Маклашов

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2023 г.