Дело № 2-1318/2025
УИД: 61RS0050-01-2025-001721-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 г. пос. Орловский Ростовской области
Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Халиной И.Л.,
при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, ФИО2, ФИО3, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии,
установил:
10 ноября 2025 г. истица обратилась в Пролетарский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, который обоснован следующим.
Истцу на основании договора о передаче жилья в собственность № 7 от 10 сентября 1992 г. принадлежит квартира № 2 общей площадью 39,9 кв.м., в том числе жилой 22.4 кв.м., по <адрес>. Площадь указанной квартиры не соответствует площади указанной в договоре, поскольку согласно справки филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области от 18 ноября 2024 г. общая площадь <адрес> составляет 47,0 кв.м.. Увеличение общей площади квартиры на 7,1 кв.м. произошло за счет ранее не учтенной площади пристройки лит.1 (комн.7), перепланировки пристройки лит.3а (комн.№) и более точных замеров. Увеличение жилой площади квартиры на 0,3 кв.м. произошло за счет более точных технических замеров. Согласно заключения экспертного исследования № 079/24 от 19 декабря 2024 г. произведенная перепланировка <адрес> виде ранее не учтенных площадей пристройки Лит а1 (комн.№), перепланировки пристройки Лит а3 (комн.№), расположенной в жилом доме по <адрес>, обеспечит дальнейшую безлопастную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни, здоровья, проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан.
Истица с учетом уточнений исковых требований, просит суд: - сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилое помещение, наименование квартира, расположенное по адресу: <адрес>, входящее в состав объекта недвижимости здание с кадастровым номером № назначение здания – многоквартирный дом, площадью 139,7 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на помещение, наименование: <адрес>, назначение: жилое, площадью 47,0 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>.
В судебное заседание истица не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.
Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, возражений против иска не поступило.
От ответчика ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. (л.д.67).
От представителя ответчика администрации Орловского района Ростовской области ФИО5 действующей по доверенности от 27 марта 2025 г., поступило заявление о рассмотрении иска без их участия, возражений против иска не заявлено.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал согласно отзыва на исковое заявление в отсутствие представителя.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, приходит к нижеследующему выводу.
Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Порядок владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности определен ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерного его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что истцу на основании договора № 7 от 10 сентября 1992 г. принадлежит на праве собственности <адрес>. (л.д.9).
Постановлением и.о. главы администрации Орловского сельского поселения от 31 октября 2025 г. уточнен адрес квартире с кадастровым номером № принадлежащей ФИО1 на основании договора № 7 от 10 сентября 1992 г.: Российская Федерация, <адрес>, ранее значившийся: <адрес>. (л.д.10).
Согласно данным технического паспорта по состоянию на 17 октября 2024 г. общая площадь <адрес> составляет 47,0 кв., жилая 22,7 кв.м. (л.д.11-14).
Из справки филиала ППК «Роскадастр» ПО № 4 от 18 ноября 2024 года, следует, что общая площадь <адрес> по адресу: Россия, <адрес>, указанная в техническом паспорте № от 17 октября 2024 г., где общая площадь 47,0 кв.м., жилая 22,7 кв.м., соответствует технической инвентаризации № 5134 от 24 августа 1992 г. на основании которой был выдан договор о передаче жилья в собственность № 7 от 10 сентября 1992 г., где общая площадь 39,9 кв.м., жилая 22,4 кв.м. Увеличение общей площади на 7,1 кв.м. произошло за счет ранее не рассчитанной площади пристройки лит а1 (комн.№7), перепланировки пристройки лит а3 (комн.№8) и более точных технических замеров. Увеличение жилой площади на 0,3 кв.м. произошло за счет более точных технических замеров. (л.д.16).
Как следует из ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из положений ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.2).
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (с изм. от 22 июня 2022 г.) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176).
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170).
Согласно ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1). Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование представляет, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (п.3 ч.2).
В силу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2).
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).
Из приведенных положений следует, что переустройство и перепланировка производятся в одном помещении и не затрагивают права собственности на единый объект.
Основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации является его предназначение для проживания одной семьи.
По смыслу указанной выше нормы к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, и не могут быть отнесены объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.
Из ответа администрации Орловского района Ростовской области №12/115 от 28 марта 2025 г., на обращение ФИО1 следует, что в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства (часть 7 статьи 51 ГрК РФ) ФИО1 требовалось получение разрешения на строительство в Администрации Орловского района для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения у меня отсутствует, то есть на основании п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ данное строительство является самовольным и на основании п.2 ст.222 ГК РФ подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки и т.д., осуществившим ее лицом либо за его счет в сроки установленные в п.4 ст.222 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ. Согласно представленного технического паспорта от 17 октября 2024 г. реконструкция объекта завершена, в результате чего общая площадь составляет 47,0 кв.м., в том числе жилая площадь 22,7 кв.м. Изменение общей площади квартиры произошло в результате перепланировки пристройки лит а3 (комн. №8). (л.д.17).
Согласно выводам заключения № 079/24 от 19 декабря 2024 г., выполненного специалистом ИП ФИО6, следует, что произведенная перепланировка <адрес> виде: ранее не учтенной пристройки Лит а1 (комн. №7), перепланировки пристройки Лит а3 (комн. №8), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная перепланировка <адрес> виде: ранее не учтенной пристройки Лит а1 (комн. №7), перепланировки пристройки Лит а3 (комн. №8), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а так же иных граждан. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности. В результате произведенной перепланировки <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не создан новый объект недвижимости. (л.д.18-33).
В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оснований не доверять заключению, у суда не имеется, поскольку заключение проводилось компетентным специалистом. Выводы специалиста ИП ФИО6 «Бюро независимой оценки и экспертизы», а также уровень его образования, проведенные исследования и использованные методики соответствует Федеральному закону 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской федерации».
Доказательств, опровергающих заключение специалиста, или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности, ответчиками и третьим лицом не представлено.
Согласно представленного технического плана здания от 29 ноября 2025 г., выполненного кадастровым инженером ФИО7, жилой многоквартирный дом, общей площадью 139,7 кв.м., 1983 года, с кадастровым номером № расположен на земельном участке с общей долевой собственностью с кадастровым номером №, площадью 1727 кв.м., по адресу: <адрес>. (л.д.93-111, 112-117, 118-124).
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истицей в обоснование своей правовой позиции представлены относимые и допустимые доказательства того, что работы по перепланировке в жилом помещении в квартире № 2 истцом выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не сопровождались вмешательством в общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, конструктивную целостность дома не нарушают, общедомовое имущество не затронуто, суд полагает, что истицей доказано наличие оснований для возможности сохранения помещения в перепланированном виде в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.
Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
При этом, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ответчика, не представлено, перепланировка выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Поскольку материалами дела подтверждается, что переустройство, перепланировка жилого помещения соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает общего имущества дома, соответствующие изменения внесены в проектную документацию, то суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для сохранения жилого помещения <адрес> по адресу: Россия, <адрес>, в переустроенном состоянии.
В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», (далее по тексту Закона № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
На основании п.п.3, 9, 14 ч.4 ст.8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).
Согласно требований Закона № 218-ФЗ, в регистрирующий орган с заявлением об учете изменений объекта недвижимости, находящего в общей долевой собственности, все совладельцы обращаются совместно (п.п.4 п.2 ст.15 Закона).
Площадь жилого здания определена в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393, которым утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места.
Согласно ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.
Согласно ст.8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2).
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ч.4 ст.18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН (ч.1 ст.21 Закона № 218-ФЗ)).
В соответствии со ст.24 Закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его неотъемлемой частью.
При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническим плане про специально установленной форме, которая утверждена приложением № 1 к приказ Россреестра от 15 марта 2022 г. № П/0082.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истицей представлены доказательства выполнения работ по перепланировке жилого помещения в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, на конструктивную целостность здания не влияют, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований полностью.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1, удовлетворить полностью.
Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, наименование квартира, расположенное по адресу: <адрес>, входящее в состав объекта недвижимости здание с кадастровым номером №, назначение здания – многоквартирный дом, площадью 139,7 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>.
Признать за ФИО1, право собственности на помещение, наименование - <адрес>, назначение - жилое, общей площадью 47,0 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 г.