Дело № 2а – 752/2022 (УИД 53RS0003-01-2022-001032-77)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Валдай
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи И.А. Носовой,
при секретаре Я.М. Бикмансуровой,
с участием представителя ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» ФИО1,
представителя соответчиков – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее Учреждение) о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора. С обжалуемым постановлением он не согласен, поскольку основанием для привлечения к ответственности явилось нарушение правил внутреннего распорядка, выразившееся в нарушении правил личной гигиены, а именно в том, что длина его бороды превышала 09 мм. Вместе с тем, требование администрации брить бороду нарушает его права, поскольку бороду длиной свыше 09 мм он носит из религиозных соображений.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее УФСИН), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН), в качестве заинтересованного лица начальник отряда Учреждения ФИО4
В судебном заседании ФИО3, отбывающий наказание в местах лишения свободы, не участвовал, ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не заявил.
Представитель Учреждения ФИО1 исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель ФСИН, УФСИН ФИО2 исковые требования административного истца не признал, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований, основания изложил в возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителей ответчика, соответчиков, изучив материалы настоящего административного дела, материалы личного дела ФИО3, суд считает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в частности Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.
В соответствии с п. 16 указанных Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения; соблюдать правила личной гигиены – длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм.
Частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 названной статьи).
Начальники отряда вправе объявлять выговор устно (ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Установлено, что приговором 2-го Западного окружного военного суда г. Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО3 отбывает назначенное судом наказания в Учреждении.
За нарушение правил личной гигиены, выразившееся в превышении допустимой длины бороды (свыше 9 мм), ФИО3 начальником отряда Учреждения 28.05.2022 был объявлен устный выговор.
Факт нарушения ФИО3 п. 16 Правил внутреннего распорядка зафиксирован рапортом сотрудника Учреждения, справкой начальника отряда, фотографией ФИО3, не оспаривается факт наличия бороды с превышением допустимой длины самим административным истцом. От дачи объяснений осужденный ФИО3 отказался, что отражено в акте от 26.05.2022. С применением данной меры взыскания ФИО3 ознакомлен, свою подпись в справке поставить отказался, что засвидетельствовано в соответствующем акте.
Оценивая доказательства по делу по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что действия административного истца верно признаны администрацией Учреждения как виновное противоправное поведение, направленное на нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Оснований не доверять сведениям, указанным в рапорте и актах должностных лиц исправительного учреждения, являющихся письменными доказательствами, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми. Оснований для признания данных доказательств, а также представленного ответчиком фотоматериала, недопустимыми в отсутствие сведений, что они получены с нарушением требований федерального законодательства, в соответствии со ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
Судом также принимается во внимание, что от дачи пояснений по факту совершения проступка ФИО3, не согласившийся со вменяемым ему нарушением, отказался, что подтверждено соответствующим актом должностных лиц исправительного учреждения.
Вопреки доводам ФИО3 препятствий соблюдать требования личной гигиены (брить бороду) не установлено, в связи с чем основания для освобождения осужденного от исполнения данной обязанности отсутствуют.
Из искового заявления ФИО3 следует, что ответчиком, предъявляющим требования брить бороду, которую истец носит из религиозных соображений, нарушены права истца о свободе религии, между тем, данные доводы являются безосновательными, поскольку истцу не запрещалось носить бороду, требования администрации исправительного учреждения направлены на поддержание осужденным правил личной гигиены, касающихся длины бороды – не более 9 мм, что прямо предусмотрено п. 16 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.
Наложение взыскания произведено с соблюдением установленного законом порядка его исполнения и в установленный законом срок, решение о дисциплинарном взыскании принималось уполномоченным на то лицом.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.09.2022.
Судья: подпись
Копия верна: судья И.А. Носова
Решение вступило в законную силу: «_____»________________ 2022 года.