Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Капленко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной финансовой помощи, взыскании суммы помощи,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, администрации <адрес>, в котором просила признать решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за истцом право на получение единоразовой финансовой помощи в размере 120 000 руб. и взыскать ее с ответчика.
В обоснование исковых требований указала на следующие обстоятельства. Истец является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес> кадастровым номером №. В утреннее время ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, в результате которого жилой дом сгорел полностью. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обстоятельств возгорания индивидуального жилого дома истца в результате природного явления (разряда молнии), признаков намеренного поджога не установлено.
На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю в лице ФИО1 и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение маневренного фонда площадью 28,8 кв.м. в комнате № по адресу: <адрес>, Красный проспект, 218 для временного проживания в нем сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи.
В начале ноября 2024 года ФИО1 обратились за получением единоразовой финансовой помощи к ответчику. Согласно заключению кадастрового инженера, объект недвижимости - дом истца снесен, объект прекратил свое существование.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги так как, по мнению ответчика, сгоревший жилой дом не является единственным для истца и членов ее семьи жилым помещением. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у супруга истца имеются в наличии объекты недвижимости. Ответчик не учел, что ФИО2 (мужу истца) принадлежит лишь 1/3 доля в квартире по адресу: <адрес>, а не весь объект недвижимости и для проживания в указанной квартире необходимо учитывать ряд обстоятельств, в том числе нормы жилой площади. Кроме того, в <адрес> отсутствует необходимая социальная инфраструктура: больницы, школы, то есть условия для жизни и воспитания детей фактически сведены к минимуму, дети истца не смогут получить достойное образование, будут лишены возможности посещать культурные мероприятия, для взрослых - родителей отсутствует возможность устроиться на работу из-за отсутствия рабочих мест в селе, значительная отдаленность от <адрес>, что также создает жизненные сложности.
Таким образом, истец ФИО1 и члены ее семьи иного жилого помещения в городе Новосибирске, кроме поврежденного пожаром, не имеют и следовательно, истец имеет право на единовременную финансовую помощь на восстановление индивидуального жилого дома, пострадавшего в результате пожара в размере 120 000 руб.
Истец ФИО1, ее представитель Малахай Р.А. в судебном заседании требования иска и доводы в их обоснование поддержали.
Представитель ответчика мэрии <адрес> в суд не явился, извещен, возражений на иск не направил.
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении деле извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования иска не подлежат удовлетворению, поскольку помощь оказывается гражданам и членам их семей, у которых пострадавший от пожара дом находится (находился) в собственности и является (являлся) единственным жилым помещением, у мужа ФИО1 имеются в собственности иные жилые помещения, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для отказа в предоставлении единовременной финансовой помощи.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ранее в судебном заседании требования иска поддерживал, пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> сгорело, проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно в силу непригодности данного помещения для проживания, отдаленностью места его нахождения.
Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Ч. 1 ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Подпунктом "а" п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
В силу абзаца четвертого п. 1 ст. 24 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Порядок оказания единовременной финансовой помощи гражданам на восстановление индивидуальных жилых домов, пострадавших в результате пожара, стихийного бедствия и чрезвычайной ситуации, за счет средств бюджета <адрес> утвержден постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1.2 порядка, помощь оказывается гражданам и членам их семей, у которых пострадавший в результате пожара, стихийного бедствия и чрезвычайной ситуации индивидуальный жилой дом находится (в случае его полной утраты - находился) в собственности и является (являлся) единственным жилым помещением (далее - заявитель).
Оказание помощи осуществляется мэрией <адрес>, от имени которой действует структурное подразделение департамента по социальной политике мэрии <адрес> - управление социальной поддержки населения мэрии <адрес> (далее - управление) (п. 1.3 порядка).
В соответствии с п. 1.4 порядка, размер помощи определяется исходя из стоимости работ и (или) услуг по восстановлению индивидуального жилого дома, поврежденного либо полностью утраченного в результате пожара, стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации (далее - индивидуальный жилой дом), определенной локальным сметным расчетом на проведение ремонтно-восстановительных работ, составленным в соответствии с подпунктом 2.4.5 Порядка (далее - сметный расчет).Размер помощи на восстановление одного индивидуального жилого дома не может превышать 120 000 руб. В случае нахождения индивидуального жилого дома в общей долевой собственности размер помощи, оказываемой собственнику, определяется пропорционально принадлежащей ему доли в таком доме.
Согласно п. 2.1 порядка, для получения помощи заявитель обращается в администрацию района (округа по районам) <адрес> (далее - администрация) по месту нахождения индивидуального жилого дома либо в государственное автономное учреждение <адрес> "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>" с заявлением об оказании помощи (далее - заявление) не позднее 12 месяцев с даты происшествия пожара, стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации, в результате которых индивидуальный жилой дом был поврежден либо полностью утрачен.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 являлась собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, 5-й <адрес> кадастровым номером № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела и.о. дознавателя ОНД и ПР по <адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО3, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 10 минут на пульт связи ЦППС ОПТ ФПС (территориального гарнизона) ГУ МЧС России по <адрес> поступило сообщение о пожаре в индивидуальном жилом доме и надворных постройках по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что объектом пожара являются индивидуальный жилой дом засыпной, размером 10x12 метров, кровля металлическая по деревянной обрешетке, электрифицирован, отопление печное. К дому пристроена баня из бруса, размером 3x3 метра, кровля металлическая по деревянной обрешетке, электрифицирована, отопление печное. Гараж из шлакоблоков, размером 7x8 метров, кровля железобетонные плиты, электрифицирован, отопление отсутствует. В гараже находились 2 автомобиля. Собственник индивидуального жилого дома и надворных построек: ФИО1.
В результате пожара огнем повреждены: индивидуальный жилой дом на площади 120 кв.м., уничтожена баня на площади 9 кв.м., строение на площади 21 кв.м., внутри гаража огнем повреждены домашние вещи, 1 автомобиль выгорел по всей площади, у 2-го автомобиля огнем повреждено лакокрасочное покрытие на общей площади 10 кв.м. <адрес> пожара 150 кв.м.
Исходя из результатов осмотра места пожара, расположения очага пожара, динамики развития пожара, полученных объяснений, погодных явлений (гроза, дождь) следует, что наиболее вероятная причина пожара – возгорание горючих материалов от мгновенного разряда, скопившегося атмосферного электричества. Не усматривается признаков события преступления.
Согласно акту кадастрового инженера ФИО4 обследования здания с кадастровым номером № проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> снесен. Объект прекратил существование.
На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 (наниматель) и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение маневренного фонда площадью 28,8 кв.м. в комнате №, по адресу: <...> для временного проживания в нем сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи – ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын) и супруг ФИО2
Как следует из доводов иска, в ноябре 2024 года истец ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о получении финансовой помощи.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращения ФИО1, администрация <адрес> указала на отсутствие оснований для рассмотрения вопроса об оказании единовременной финансовой помощи, учитывая наличие у супруга ФИО1 – ФИО2 иных жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, у супруга истца - ФИО2 имеются в наличии объекты недвижимости:
- жилое помещение площадью 30,6 кв.м. по адресу: <адрес> (доля в праве собственности 1/3); жилое помещение площадью 81,1 кв.м. по адресу: <адрес> (доля в праве собственности 1/3), в соответствии с чем, было отказано в предоставлении единовременной финансовой помощи.
Из представленных истцом доказательств усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес> сгорел. Вместе с тем, с кадастрового учета данный дом не снят, достоверных доказательств полного уничтожения дома не представлено.
Доводы иска о невозможности проживания в жилом помещении по адресу: НСО, <адрес> подлежат отклонению ввиду следующего.
Вышеуказанное жилое помещение площадью 81,1 кв.м. находится в общей долевой собственности ФИО2 (1/3 доля) и ФИО8 (2/3 доля). Сведений о выделении долей в натуре в указанном жилом помещении, а также об определении порядка пользования жилым помещением, материалы дела не содержат.
Согласно положениям ст. 247 Гражданского кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Согласно пояснениям третьего лица ФИО2, сособственником жилого помещения в <адрес> являлась его сестра, в настоящее время в указанном жилом помещении никто не проживает, что не препятствует истцу и ее семье вселиться в указанное жилое помещение и пользоваться спорным помещением как целым объектом. Довод о непригодности данного жилого помещения для проживания вследствие того обстоятельства, что в доме длительное время никто не проживает, бремени содержания не несет, что могло привести к его повреждению, ничем не подтвержден.
Довод иска о невозможности проживания семьи истца в <адрес> ввиду неразвитой инфраструктуры, об отсутствии в <адрес> рабочих мест для трудоустройства супруга истца ФИО2, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку отсутствие рабочих мест по специальности «водитель троллейбуса» не исключает возможности трудоустройства в другой должности, на территории <адрес>, согласно общедоступной открытой информации, вопреки доводам иска, имеются образовательные учреждения, в том числе школы, медицинские организации.
Согласно действующему законодательству, уровень благоустройства территории и степень развития инфраструктуры населенного пункта не являются критерием для оценки права пострадавшего на получение финансовой помощи из средств бюджета, правового значения данные обстоятельства не имеют. Согласно Порядку оказания единовременной финансовой помощи, основанием для отказа в предоставлении такой помощи является наличие у заявителя и членов его семьи иного жилого помещения, что установлено при рассмотрении настоящего дела, безотносительно характеристик такого помещения и критериев комфортности среды проживания. Несостоятельны в настоящем случае и ссылки истца на нормы предоставления жилого помещения, поскольку предметом данного спора является не обязанность по обеспечению истца жилым помещением, а право на получение финансовой помощи.
Реальная возможность проживания семьи ФИО1 в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО2, не исключается.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение уполномоченного органа об отказе ФИО1 и членам ее семьи в предоставлении единовременной выплаты является законным и обоснованным.
Оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания суммы финансовой помощи в пользу истца не имеется.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.Н. Герасина