Дело № 2а-93/2023

64RS0015-01-2022-001296-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кортышковой М.В.

при секретаре Амировой Ю.В.,

с участием административного истца помощника Ершовского транспортного прокурора Аляевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ершовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ершовский транспортный прокурор (далее по тексту прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту сеть «Интернет»), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании административного искового заявления, с учетом уточнения требований, указано, что Ершовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданстве Российской Федерации. В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено функционирование сайта, расположенного по URL адресу: - <данные изъяты> содержащего предложения о покупке паспорта гражданина Российской Федерации. Доступ на вышеуказанный сайт не требует предварительной регистраций пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материал в электронном варианте может каждый интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами правонарушений, в том числе в сфере миграции, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда интересам общества и государства. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяется федеральным законом. Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта, либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков (ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями. Таким образом, выдача паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется только компетентными государственными органами, а его подделка является уголовно наказуемым деянием. В ходе проверки установлено, что указанный сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронный почты для направления заявления, указанного в ст. 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». Установить правообладателей вышеуказанных сайтов не представляется возможным ввиду регистрации доменного имени за пределами РФ. При изложенных обстоятельствах установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, и соблюсти досудебный порядок не представляется возможным. Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в с. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Административный истец - помощник Ершовского транспортного прокурора Аляева О.Ю. в ходе судебного разбирательства заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Сведения об административном ответчике, исходя из положения п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, отсутствуют, так как при рассмотрении настоящего административного дела информация о лице, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд, установлена не была.

Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, сведения о котором не установлены и представителей заинтересованных лиц, просивших рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение, в соответствии с п. 1 ст. 2 этого Федерального закона под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяется федеральным законом.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта, либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков (ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Таким образом, выдача паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется только компетентными государственными органами, а его подделка является уголовно наказуемым деянием.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Ершовской транспортной прокуратурой, Ершовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Так, в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлено функционирование сайта, расположенном по URL адресом: <данные изъяты> содержащих предложения о покупке паспорта гражданина Российской Федерации.

Доступ на вышеуказанный сайт не требует предварительной регистраций пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может каждый интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами правонарушений, в том числе в сфере миграции, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда интересам общества и государства.

Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетний. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Суд, исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», статей 1, 2, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ, приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество к совершению правонарушений, в том числе в сфере миграции, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда интересам общества и государства, способствует совершению гражданами преступлений (правонарушений), тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. При этом суд отмечает, что действующим законодательством Российской Федерации прямо установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений (правонарушений).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящий момент указанный прокурором интернет ресурс не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.

Принятое судом решение является основанием для включения страницы указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ершовского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, в виде текста, содержащую сведения, о покупке заведомо поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы по URL-адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Составление мотивированного решения суда отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, включая только рабочие дни, а именно до 02 февраля 2023 г.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий М.В. Кортышкова

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 02 февраля 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Кортышкова