Решение по делу № 2А-3863/2024 от 28.07.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

дело № 2а-590/2025 (УИД 52RS0012-01-2024-004001-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Баевой С.К., с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г» УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы к исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в отрядах №, 11, 2, 6, 8 в ненадлежащих условиях содержания.

Отряды №, 7, 8 располагались на пятом, втором и третьем этажах старого кирпичного пятиэтажного здания-общежития 1967 года постройки, находившегося в аварийном состоянии. Отряд № располагался в старом деревянном одноэтажном бараке, который согласно техническому паспорту являлся нежилым зданием. Отряд № был расположен за пределами жилой зоны в старом (1972 года постройки) одноэтажном бараке – бывшем помещении карантинного отделения, которое в 2016 году без какого-либо утвержденного проекта было переоборудовано под размещение отряда. При этом технический паспорт на данное нежилое здание, составленный ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (инвентарный номер №), после значительных архитектурных изменений заново не составлялся.

Помещение отряда № находилось в непосредственной близости от производственных цехов промышленной зоны колонии (сварочный цех, кузнечных цех, швейный цех), которые работали круглые сутки) в том числе ночью. Также под окнами отряда в промышленную зону для погрузки и разгрузки постоянно проезжали грузовые автомобили, фуры. Шум и выхлопные газы от них проникали в отряд. В ночное время сон прерывался из-за производственного шума на территории промышленной зоны и громкоговорителя, установленного на стене производственного здания.

Численность осужденных в отряде № в период проживания в нем истца составляла около 130-140 человек, в отрядах №,2, 6 – около 100 человек, в отряде № – от 80 до 100 человек.

При этом жилая площадь отряда № составляла 193,1 кв.м., отряда № – 174,1 кв.м., отряда №,1 кв.м., отряда № – 203,9 кв.м., отряда № – 198, 2 кв.м. Таким образом, в отряде № на одного заключенного приходилось не более 1,4 кв.м. жилой площади, в отряде №,6,11 – 1,7 кв.м., в отряде № – от 1,8 до 2,3 кв.м.

В отрядах имелись следующие помещения: секции, предназначенные для сна, комнаты воспитательной работы (во многих отрядах ее не было, а в других отрядах данная комната использовалась для проживания осужденных), комната приема пищи, санитарный узел, раздевалка, комната хранения личных вещей и кабинет начальника отряда.

Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными, но в каждом отряде они были заполнены, по всей площади в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты, которые занимали почти все пространство спальных помещений. Поэтому каждый осужденный фактически располагал не более чем 1,5 кв.м. личного пространства. Длительное время в отрядах, где содержался административный истец, отсутствовали либо не работали радиоточки, отсутствовали баки с питьевой водой.

Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу, отчего осужденные мешали друг другу спать. Тумбочки были поставлены одна на другую.

Согласно распорядку дня подъем осужденных, работавших в первую смену, осуществлялся в 5.20 часов, во вторую смену – в 7.00 часов, а отбой соответственно в 21.20 и 23.00. При этом осужденные, работавшие в разные смены, размещались в одних и тех же спальных секциях, что приводило к нарушению прав осужденных на непрерывный 8-часовой ночной сон.

В отряде № из-за переполненности отряда истец размещался не в спальном помещении, а в уширении коридора, которое было плотно заставлено двухъярусными кроватями. Данное пространство не имело дверей, было проходным и помимо прочего еще использовалось вместо комнаты воспитательной работы. Фактически истец проживал в неизолированном помещении (коридоре), которое нельзя отнести к жилому помещению.

Аналогичная ситуация была в отряде №. В отряде № истец в разные периоды времени размещался в разных спальных секциях, одна из которых не была отделена от нежилой части отряда дверью, то есть фактически являлась неизолированным помещением, которое нельзя отнести к жилым помещениям. Кроме того, напольное покрытие в спальной секции отряда № было выстлано кафельной плиткой.

Отдельной комнаты воспитательной работы, предназначенной для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач) в отрядах №,7,11 в период содержания в них истца не было.

Комнаты, предназначенные для приема пищи были небольшого размера – площадью 15-18 кв.м. (это примерно 0,15 кв.м. на одного осужденного). Из-за такого малого размера помещений осужденные испытывали неудобства при приеме пищи. В комнате для приема пищи имелась одна розетка и один чайник, в связи с чем была очередь за кипятком. В нарушение установленных норм одно и тоже помещение использовалось в качестве кухни и в качестве места для хранения продуктов питания и приема пищи. В таких помещениях отсутствовал водопровод, за водой, а также мыть руки и посуду осужденные ходили в умывальник. Специальных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания не хватало. По этой причине комнаты приема пищи были сильно захламлены, была антисанитария, присутствовали тараканы и мыши.

Санитарно – гигиенические условия были плохими. Площадь умывальника в отрядах №,7,8 составляла – 12, 5 кв.м. (5х2,5 м.), в отряде № – 8 кв.м., в отряде № не превышала 5,7 кв.м. (4,1х1.4 м.).

Рукомойников (раковин) не хватало, в отряде № и № их не было по 7 единиц, в отряде № единиц, в отряде № – 6 раковин, а в отряде № – 5 раковин. Из-за недостаточного давления в гидросистеме подача горячей воды в отрядах №, 7, 8 носила эпизодических характер.

Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось. Также в отрядах № и № в умывальниках не было окон, освещение было только искусственным, а вентиляция очень слабая. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелась плесень и грибок, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохими.

Туалеты в отрядах №,7,8 были размером 5х2,5 кв.м., а в отряде № и № еще меньшего размера. Унитазов (напольных чаш) не хватало на количество осуждённых, проживающих в отряде. В туалетах частично отсутствовали перегородки, обеспечивающие приватность. В туалетах накапливался мусор, присутствовали насекомые и грызуны.

Раздевалки в отрядах были очень маленькими и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью. Свободного места для переодевания не было.

Комната хранения личных вещей также была небольшого размера и не вмещали все сумки осужденных.

В отрядах отсутствовал целый ряд коммунально-бытовых помещений, а именно: комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В отрядах отсутствовали кабинеты для индивидуальной работы с осужденными.

Освещение в отрядах было слабым и недостаточным, дневного света не хватало, окна были небольшими по размеру и частично загорожены мебелью. Окна были небольшими по размеру, и их количество было недостаточным.

Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп, многие лампы не работали.

Вентиляция осуществлялась посредством очень редкого проветривания. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим, во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши. Отопление было плохое, зимой в отрядах было холодно.

Условия для прогулки были также неудовлетворительными, так как выделенная для этого площадь была очень мала. Локальные участки были обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, ничего кроме мусорных урн и нескольких лавочек в них не имелось. В локальных участках отрядов на веревках сушилось постиранное белье и одежда, а также складировались мешки с мусором. Таким образом, в локальных участках не хватало места для прогулок, занятия спортом и проведения режимных мероприятий.

Пища в колонии была плохая, низкого качества, однообразная, минимальные нормы питания не соблюдались. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи – только в варенном виде и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и мало. Рыбу выдавали непригодную к потреблению. Хлеб выдавали меньше нормы и очень низкого качества, чай давали без сахара, кисель был сильно разбавлен водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени. На протяжении всего периода содержания истца в колонии в столовой водились тараканы и грызуны. Кроме того, в ходе проверок санитарной службой выявлялись бактерии кишечной палочки.

Баня предоставлялась осужденным 2 раза в неделю, независимо от погодных условий. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохие: было грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре и в октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду, помывка осужденных осуществлялась холодной водой.

Материальное обеспечение было неудовлетворительное. Одежду по сезону и по размеру, а также рабочую спецодежду и обувь, не выдавали. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и не регулярно. Постельные принадлежности истцу выдавали не новые, а уже изношенные, почти не пригодные к использованию. За время содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> и трудовой деятельности истцу не выдавали рабочую одежду и обувь.

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер, были очереди на прием к врачу, практически не было доступа к узким специалистам. Время приема врачей было сильно ограничено. Стоматолог за 1 день принимал только по одному осужденному. Длительное время стоматолога не было. Ежегодные профилактические медицинские осмотры и обследования осужденных не проводились. Круглосуточное дежурство врачей в колонии не организовано. Диагнозы (остеохондроз, гипертония второй степени) истцу устанавливали без каких-либо обследований (произвольно), при этом никакого лечения не назначали.

Из-за скученности и стеснённых условий содержания в колонии быстро распространялись вирусные инфекции. Особенно это проявилось в период пандемии Ковид-19. Истец также болел Ковид-19, однако необходимые лекарства ему не выдавали.

Условия труда административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> были ненадлежащие. В период содержания в исправительной колонии истец работа в промышленной зоне колонии, при этом правила охраны труда и пожарная безопасность не соблюдались, рабочая спецодежда и обувь не выдавались, размер оплаты труда был низким.

Комнат длительных свиданий в колонии не хватало. Администрация учреждения чинила препятствия в осуществлении свиданий с родственниками. Сотрудники оперативного отдела не подписывали соответствующие заявления на свидания пока осуждённый не предоставит интересующую их информацию, фактически заставляя оговаривать других осужденных и сотрудников администрации, оказывая психическое давление, угрожая помещением в штрафной изолятор (ШИЗО), препятствием в условно-досрочном освобождении.

Посещение магазина для осужденных в учреждении разрешалось лишь 1 раз в неделю, времени посещения на всех осуждённых не хватало. Цены на продукты питания и предметы первой необходимости в магазине были сильно завышены (в 2-3 раза), санитарные нормы и правила торговли не соблюдались, часто продавались продукты с истекшим сроком годности.

Таким образом, административный истец считает, что изложенные нарушения условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> явились результатом незаконного бездействия ответчиков, представляют собой бесчеловеческое и унижающее достоинство обращение и не могут рассматриваться как совместимые с требованиями закона.

Приводя в обоснование вышеизложенное, ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, многочисленные решения судов Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в части содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 1250000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рулей; расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в сумме 2000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, подробно изложенным в административном иске и письменных позициях.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими в спорный период, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Аналогичные положения содержаться в действующих в настоящее время Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч.3, ст. 228.1 ч. 4 п. «г» УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы к исправительной колонии строгого режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

в помещении карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что в целом со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в июне 2022 года и в октябре 2022 года были выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в июне 2022 года в ходе проверки жалобы осужденного . установлено, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении на складе отсутствовал сахарный песок, а также отсутствовали: капуста, мясо кур, масло сливочное и молоко (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В октябре 2022 года исправительное учреждение не было обеспечено необходимым для нормального функционирования количеством продуктов питания. В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> отсутствовали овощи свежие (морковь, лук), томатная паста, биточки рыбные, геркулес, горчичный порошок, капуста квашенная, капуста маринованная, капуста свежая, картофель сушеный, консерванты рыбные, крупа гречневая, крупа кукурузная, крупа овсяная, крупа перловая, крупа ячневая, крупа пшено, лавровый лист, лук маринованный, лук свежий, молоко сгущенное, морковь маринованная, мясные консервы, мясо говядины, огурец свежий, рыба разельная, свекла маринованная, свекла свежая, сельдь соленая, сок, томатная паста, томаты маринованные и томат свежий (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В декабре 2022 года также выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в декабре 2022 года в ходе проверки жалобы осужденного . на качество приготовления пищи выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ и п. 53 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в ходе изучения ведомственной документации, в том числе меню раскладки продуктов питания осужденных, выявлены случаи, когда одни и те же блюда повторялись более трех раз в неделю.

Выявленные нарушения закона при проведении проверки были устранены.

В дальнейшем при проведении прокурорских проверок нарушений порядка организации питания осужденных в период, в который содержался административный истец, выявлено не было.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения.

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона. За период эксплуатации газовой котельной с 2017 года по настоящее время отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией.

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> установлен. Душевой зал оборудован 16 душевыми лейками, одновременно душевую комнату могут посещать до 30 человек. У каждой душевой лейки в целях безопасности имеется резиновый коврик. Замена вышедших из строя рассеивателей (душевых леек), а также проведение ремонта душевых смесителей производится по мере необходимости. Помещение банно-прачечного комплекса оборудовано раздевалкой, в которой осужденные оставляют свою верхнюю одежду. Помещение оборудовано вешалками, лавочками.

График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. Актов прокурорского реагирования на нарушение в части установленного времени помывки осужденных в бане не поступало.

Во всех отрядах имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2017-2024 г.<адрес> сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры.

В целом исправительным учреждением принимаются меры по соблюдению санитарных правил и выполнению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, в октябре 2019 года выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части несоблюдения санитарного законодательства.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в октябре 2019 года в ходе проверки прокуратурой установлено, в нарушение пункта 12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 допущено нахождение тараканов в варочном цехе столовой (представление от ДД.ММ.ГГГГ №); в нарушение п. 7.13, п.7.14 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 хранение сыпучих продуктов на продовольственном складе осуществлялось на расстоянии менее 50 см. от стен (представление от ДД.ММ.ГГГГ №, представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выявленные нарушения закона устранялись. Так, из ответа начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения в части нахождения в варочном цехе тараканов устранялись путем проведения ежемесячной локальной дизенсекции.

Ссылки административного истца на акт и протокол санитарно – эпидемиологического обследования ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в столовой жилой зоны были выявлены бактерии группы кишечной палочки (БГПК), судом не принимаются во внимание, поскольку указанные нарушения имели место задолго до прибытия административного истца в исправительное учреждение и не относятся к заявленному им периоду содержания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружно стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

Прогулочный двор отряда № площадью составляет 185 кв.м., отряда № – 55 кв.м., отряда № –255 кв.м., отряда № кв.м., отряда № – 185 кв.м., что, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которому для каждого отряда установлено время для прогулки, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). По утвержденному начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> графиком все осуждённые имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена волейбольная площадка и футбольная площадка. В учреждении согласно графику организовано ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов. Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов. Доказательств обратного в суд не представлено.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

В помещениях жилых отрядов, где проживал административный истец, имелось искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью 75 Вт, имелись плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21.00 часов до 05.00 часов. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка. Нарушений в части недостаточной освещенности помещений указанных сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений не выявлялось.

Из материалов дела следует, помещение карантинного отделения располагалось в помещении, где имелось два спальных помещения жилой площадью 54, 8 кв.м., с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного, предназначено для содержания 27 человек. В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин провидится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из медицинской документации административного истца установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты административного истца. Административный истец был осмотрен медицинскими работниками, в том числе врачами – узкими специалистами, при необходимости назначалось лечение. Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Доводы административного истца о том, что в исправительном учреждении не организовано круглосуточное дежурство врача, нет врачей-специалистов и отсутствует достаточное обеспечение медицинскими средствами, суд находит несостоятельными.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарем, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

В соответствии с требованиями п. 8 Приказа Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным по стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

Круглосуточное дежурство медицинских работников предусмотрено в следующих филиалах ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России: «Больница 31», 2Больница №», (Здравпункт №), «Больница №», «Туберкулезная больница», «Медицинская часть №», «Медицинская часть №». В иных филиалах, включая филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, круглосуточное дежурство медицинских работников не предусмотрено.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи, в том числе в условиях неотложной или экстренной форме, а также о том, что ему требовалось применение лекарственных препаратов, которые отсутствовали в медицинской части, суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Сам факт выявления прокуратурой <адрес> нарушений в части отсутствия в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России медицинских препаратов, средств и оборудования (эналаприл, антисептик для поведения инъекции), а также в части неукомплектованности штата медицинского филиала Медицинской части №, не свидетельствует о том, что у административного истца возникли трудности в реализации прав на охрану здоровья и своевременное получение медицинской помощи. Напротив, из медицинской карты и выписки из медицинской карты следует, что осуждённому ФИО1 при каждом обращении оказывалась надлежащая и своевременная медицинская помощью, в том числе врачами – специалистами (стоматологом, отоларингологом). Фактов неоказания медицинской помощи в ходе судебного разбирательства не установлено.

Проверяя доводы административного истца о том, что административному истцу в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> диагностировали остеохондроз, гипертонию второй степени и «Ковид-19» без каких-либо обследование, не назначали соответствующее лечение, и, отклоняя их, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы. Согласно сведениям представленной по запросу суда медицинской документацией, медицинскими сотрудниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России административному истцу ФИО1 не выставлялись диагнозы: остеохондроз, гипертония второй степени и «Ковид-19». Документов, подтверждающих наличие указанных заболевания, не предоставлено. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что административный истец был лишен необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, а также имелись дефекты оказания медицинской помощи, не имеется, и административным истцом такие сведения не предоставлены.

Несостоятельными являются доводы административного истца о том, что в исправительном учреждении были неудовлетворительные условия труда, выраженные в необеспечении спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, а также была ненадлежащая оплата труда.

Как следует из материалов дела, за оспариваемый период ФИО1 был трудоустроен. По приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду № (участок деревообработки) на должность сборщика изделий из древесины центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. По приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в рабочую бригаду № (участок сборки подарочных пакетов) на должность сборщика пакетов центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. По приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён в рабочую бригаду № (участок сборки подарочных пакетов) на должность сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ. По приказу начальника учреждения №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с должности сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда, в связи с отбытием срока наказания.

В силу статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1). Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2). Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

Согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводились многочисленные проверки по обращениям осужденных относительно нарушений трудовых прав.

Из представленных по запросу суда из прокуратуры материалов проверок следует, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в соответствии с постановлением Государственного комитета по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» ведется соответствующая документация по учету рабочего времени и расчетов с работниками по оплате труда. Основными формами труда осужденных являются сдельная и повременная. При сдельной форме сумма заработанной платы осужденного за месяц зависит от количества единиц произведённой им продукции (работ, услуг). Расценки на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг рассчитаны исходя из величины минимального размера оплаты труда. Осужденные принимаются на должности, предусмотренные штатным расписанием рабочих из числа осужденных, на основании приказа начальника учреждения о приеме на работу. Основанием для начисления осужденным заработанной платы являются табеля учета рабочего времени, а также табель – наряды на сдельную работу. Заработанная плата осуждённым, в том числе участка колонии-поселения, начисляется в соответствии со ст. 105 УИК РФ. Нарушений закона при начислении заработанной платы прокуратурой не установлено.

Согласно выписки из лицевого счета по заработанной плате, ФИО1 выплачивалась заработанная плата за весь период работы, согласно отработанному времени. Из начисленной заработанной платы производились удержания за НДФЛ, питание, КБУ, индивидуальные средства гигиены.

В соответствии с частью 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 13,14 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ.

Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из приведенных норм следует, что на работодателя, исходя из проведённой специальной оценки труда, возлагается обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду и (или) средства индивидуальной защиты. При работе работника, не занятого на работе с вредными условиями труда, обязанность работодателя в обеспечении выдачи средств индивидуальной защиты, действующим законодательством не предусмотрена.

Из личной карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств следует, что ФИО1 выдавались смывающие и обезвреживающие средства на протяжении осуществления трудовой деятельности.

Согласно сведениям, представленным главным инженером ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в бригаду № (участок столярной обработки древесины) центра трудовой адаптации осужденных на должность сборщика изделий из древесины. В связи с тем, что ФИО1 фактически не выводился на работу в данный период времени, средства индивидуальной защиты и смывающие средства ему не выдавали. В дальнейшем ФИО1 был переведен в бригаду участка сборки подарочных пакетов центра трудовой адаптации осужденных. Согласно п. 146 Приложения к Приказу Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, выдача основных и дополнительных средств индивидуальной защиты работникам, занятым сборкой подарочных пакетов, не предусмотрена ввиду отсутствия на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных фактов. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и спецодеждой ФИО1, являющегося работником занятым сборкой подарочных пакетов, не производилось ввиду отсутствия правовых оснований.

Жалоб от административного истца, и актов прокурорского реагирования о нарушении трудовых прав административного истца не поступало, в суд такие доказательства не представлены.

Оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца, выраженное не обеспечении средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, по делу не установлено. Административный истец обеспечивался в установленном порядке смывающими средствами. В период привлечения ФИО1 в труду в соответствующих должностях, условия труда относились к допустимым, соответственно на работника воздействовали вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные соответствующими нормативами. Следовательно, ФИО1 не было необходимости предоставлять специальную обувь, специальную одежду или другие средства индивидуальной защита, как для вредного производства.

Несостоятельными являются доводы административного истца о несоблюдении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> требований пожарной безопасности. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что помещения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В 2024 году учреждением заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на техническое обслуживание имеющихся систем противопожарной защиты объектов учреждений, в результате чего автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией в учреждении поддерживается в технически исправном состоянии. ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) на 100% в соответствии с действующими нормами законодательства, а именно: в производственной зоне 72 шт., в жилой зоне 93 шт., в 50-ти метровой запретной зоне 70 шт. На территории учреждения находятся 21 пожарный кран внутреннего противопожарного водоснабжения, 1 пожарный гидрант, 2 искусственных противопожарных водоема. Ежеквартально осуществляется проверка противопожарного водоснабжения, водоисточники находятся в удовлетворительном состоянии.

Доводы административного истца о том, что в исправительном учреждении отсутствовало достаточное количество комнат для свиданий, суд находит подлежащими отклонению. Как следует из справки отдела безопасности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, на основании заявлений ФИО1 предоставлялись свидания с близкими родственниками. Сведений о том, что ФИО1 обращался к начальнику исправительного учреждения с заявлением о предоставлении свиданий, и ему было отказано ввиду занятости комнат для свиданий, в материалы дела не представлено и административным истцом таких доказательств не предоставлено.

Относительно доводов административного истца о невозможности посещения магазина, суд считает необходимым отметить, что Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> утвержден график работы магазина для осужденных, согласно которому для каждого отряда установлены дни посещения магазина.

Также судом установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Приложением № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению № к Приказу №, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № к Приказу №.

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

В соответствии с Нормой № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный, белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.

Нормой № Приказа установлено снабжение указанной категории лиц постельными принадлежностями и мягким инвентарем, с установлением норм положенности на одного человека и сроков эксплуатации, предоставлению подлежит: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт.; матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт.; подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. (4 года); простыня - 4 шт.; наволочка подушечная верхняя - 2 шт.; полотенце 2 шт.; полотенце банное - 1 шт.; полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) - 2 шт.; полотенце для ног – 1 шт.

В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

По прибытию в исправительное учреждение на каждого осужденного заводится лицевой счет, в нем отражается обеспечение осужденного всеми видами довольствия: постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены. Ежеквартально постельные принадлежности (матрацы, одеяла, подушки) проходят обязательную санитарную обработку (прожарку) в помещении банно-прачечного комбината.

Приказами начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ежегодно утверждаются правила ношения предметов вещевого довольствия осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, а также образцы формы одежды осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии.

Так, приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> предусмотрено, что вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение на летнюю и зимнюю формы одежды осуществляется в соответствии с приказами начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в порядке, установленном приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»: на летнюю до 15 апреля, на зимнюю до 15 октября, после проведения строевых смотров, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных. К летней форме одежды относится: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. К зимней форме одежды относятся: головной убор зимний, куртка утепленная, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, рукавицы утепленные.

Материалами дела установлено, что при прибытии в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> осужденному ФИО1 выданы следующие предметы вещевого довольствия, свитер - 1 шт., тапочки – 1 пара, куртка ватная – 1 шт., сапоги – 1 шт., шапка зимняя – 1 шт., кепка летняя – 1 шт., костюм х/б – 2 шт., сорочка мужская – 2 шт., белье нательное – 2 шт., майка- 2 шт., ботинки – 1 пара, носки - 2 пары; постельные принадлежности: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., наволочка – 2 шт. простыня – 4 шт.. полотенце – 2 шт.

Впоследствии, административному истцу повторно (дополнительно) выдавались некоторые предметы вещевого довольствия и постельные принадлежности. ФИО1 выданы: в январе 2018 года – рукавицы (1 пара), нательное белье; в мае 2018 года – полуботинки (1 шт.); в марте 2020 года костюм х/б (1 шт.); в январе 2021 года – сапоги (1 пара); в июне 2021 года – майка (3 шт.).

Между тем, установлено, что за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении административному истцу не выдавались по норме: носки х/б, трусы, майки, полотенце, а также не выдавались на протяжении всего срока содержания: брюки утепленные, пантолеты литьевые.

Таким образом, установлено ненадлежащее обеспечение ФИО1 в период отбывания наказания предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Доказательств отказа административного истца от получения указанных выше предметов вещевого довольствия и постельных принадлежностей административными ответчиками не предоставлено, выписка по лицевому счету административного истца такого отказа не содержит.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания в период содержания в отрядах суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был выявлен ряд нарушений.

На основании представлений прокурора установлено, что в отряде №, где истец отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в январе 2018 года были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 131 осужденного приходилось 226,1 кв.м., то есть 1,73 кв.м. на человека; численность осужденных в отряде превышает 100 человек; помещения отряда не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных; помещение отряда не обеспечено по установленной норме напольными чашами (унитазами) (представление от ДД.ММ.ГГГГ №); Согласно ответу начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные прокурорам нарушения частично устранены, в отряде № оборудовано 8 унитазов и 8 умывальников.

В отряде №, где истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в январе 2019 года были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- помещения отряда не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

- локальный участок отряда № был оборудован забором сплошного заполнения высотой 2,0 м, а верхняя часть выполнена из профилированной трубы, расстояние между которыми не менее 15 см., что не соответствует требованиям нормативных документов (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

- жилая секция отряда не отделена от нежилой части отряда дверью (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании представлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в нарушение ст. 94 УИК в жилой зоне исправительного учреждения длительное время не функционирует радиосеть, помещения отрядов не оборудованы радиоточками.

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> имело место, а именно: в части необеспечения минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания (1,73 кв.м. на 1 осужденного), необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойниками и унитазами) и необеспечение в установленном порядке вещевым довольствием, а также в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил, что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

При этом выявленные прокуратурой нарушения, на которые указывает административный истец, в виде ненадлежащей организации питания, не оборудование помещений отрядов радиоточками, наличия дефекта напольного покрытия, отсутствие двери в жилой секции отряда №, наличие высокого ограждения локального участка отряда № не могут быть признаны значительным нарушением прав административного истца, поскольку отбывание наказание в указанных условиях содержания административного истца в исправительном учреждении не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию.

Отсутствие радиоточек для осуществления трансляции радиопередач в общежитии, в котором проживал истец, не может расцениваться как бесчеловечное отношение к осужденному, поскольку в отрядах имелись помещения, к которым было подведено кабельное телевидение, по телеканалу транслировались советы по оценке поведения осужденных, лекции прокурора по надзору за соблюдение прав в исправительных учреждениях, представителей пенсионного фонда, судей, новости созданные осужденными учреждения, художественные фильмы и тд.

Выявленные прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> нарушения требований ст. 99 УИК РФ и п. 53 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в части организации питания, не образует нарушения прав истца, требующих их защиты посредством взыскания в его пользу денежной компенсации, поскольку они не привели к каким-либо негативным последствиям для административного истца. Из приведенных выше доказательств следует, что в целом за весь период содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Росси по <адрес> минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались, велся учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Кроме того, суд учитывает, что выявленные нарушения в части организации питания были незначительный период, устранены в короткий срок и в последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений в организации питания выявлено не было.

Ссылки административного истца на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, как на доказательство, подтверждающее необеспечение помещений отрядов по установленной норме рукомойниками, судом отклоняются, поскольку выявленные в представлении нарушения относились к отряду №. Вместе с тем, согласно представленной справке о содержании в отрядах ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец не содержался в отряде №. В остальных отрядах, в том числе в тех в которых содержался административный истец, требования приказа от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдались, что подтверждается ответом начальника ГУФСИН России по <адрес> на представление об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о выявленных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нарушениях в части несоблюдения нормы жилой площади на одного осужденного в отрядах ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, так как не относятся к периодам и отряду в, в которых административный истец отбывал наказание. Нарушения в части несоблюдения нормы жилой площади, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ относились к отряду №, в котором осужденный ФИО1 не содержался.

Ссылки административного истца о нарушениях указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № в части того, что в помещении продовольственного склада была обнаружена крупа овсяная в количестве 228,134 кг. со сроком хранения, истекшим ДД.ММ.ГГГГ, которая в нарушение ст. 5 ТР №О безопасности пищевой продукции» не была изъята, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку как следует из ответа начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данная крупа в пищу осужденным не выдавалась.

Доводы административного истца о том, что отряд № располагался в нежилом помещении рядом с производственными цехами промышленной зоны не свидетельствуют о недопустимости отбывания наказания в указанных помещениях, поскольку указанные помещения оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемым к жилым помещениям.

Также подлежат отклонению ссылки административного истца на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлены нарушения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - допущено хранение муки на складе кондитерского цеха осуществляется без поддонов; допущено хранение сыпучих продуктов на складе кондитерского цеха осуществляется на расстоянии менее 50 см. от стен; в цеху по производству мясных и рыбных биточков локальная вытяжка не оборудована мелкоячеистой полимерной сеткой; в холодильной камере цеха по производству мясных и рыбных биточков, мясо мороженное хранится на полу; помещение цеха по производству мясных и рыбных биточков не оборудовано термометром и психрометром, на овощехранилище обнаружена гнилая капуста. Склад кондитерского цеха и цех по производству мясных и рыбных биточков, овощехранилище, расположены в значительной отдаленности от жилой зоны, где проживают осужденные. Кондитерская продукция и продукция, изготовленная в цехе по производству мясных и рыбных биточков, изготавливается на заказ и поставляется заказчикам на основании соответствующих договоров. Указанная продукция, а также гнилая капуста не поставляется осужденным, отбывающим наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, для употребления в пищу. С учетом этого, выявленные прокурором нарушения не повлекли нарушение прав административного истца.

С учетом характера допущенных нарушений и их незначительной длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере 4000 рублей. Определяя указанный размер компенсации, суд также принимает во внимание, что администрацией исправительного учреждения создаются дополнительные условия улучшающие положение лишенных свобод лиц. Административными ответчиками представлены доказательства принятия мер, соразмерно восполняющих нарушение в части необеспечения минимальной площади жилого помещения. Так, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> созданы условия для полезной деятельности за пределами помещений отрядов, а именно: обширный библиотечный фонд, функционирование кружков, организована возможность посещения храма, мечети, магазина. Административный истец был трудоустроен и обеспечен работой вне помещений отряда. Также недостаток жилой площади в отрядах компенсировался наличием прогулочных дворов. На территории учреждения оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, в летнее время в улице. Кроме этого, административными ответчиками предприняты действия по сокращению численности осужденных в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, путем перевода осужденных в другие исправительные учреждения.

Разрешая заявленные административным истцом требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Положениями ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

На основании ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.п. 11, 12, 13, 21, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 111, 112 КАС РФ) (п.12 Пленума).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Пленума).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 111 КАС РФ) не подлежат применению при разрешении: требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 111 указанного кодекса) (п.21 Постановления).

При рассмотрении дела административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в сумме 15000 рублей.

В подтверждение факта несения судебных расходов по оплате услуг представителя по делу административным истцом предоставлены: договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, чек по операции, расписка о получении денег от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ заказчик поручает, а представитель обязуется: подготовить для заказчика исковое заявление в суд о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и необходимые документы для подачи и рассмотрения искового заявления судом первой инстанции; провести анализ представленных заказчиком документов и информации, выработать правовую позицию по защите интересов заказчика в суде по вопросу взыскания компенсационной выплаты; предоставлять письменные и устные консультации по делу; составить проекты процессуальных документов; предоставлять интересы заказчика в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в суде первой инстанции представителем были осуществлены следующие действия: подготовлено административное исковое заявление, письменные дополнения к доводам административного иска с приложением документов, также представитель участвовал в трех судебных заседаниях.

Вместе с тем, документальное подтверждение расходов на оплату услуг представителя в силу конкретных обстоятельств дела может не соответствовать принципу разумности и разумным пределам компенсации.

Критерий разумности пределов является оценочным и подлежит определению в каждом конкретном случае на основании всех доводов сторон по данному вопросу и имеющихся в деле доказательств.

Тем самым суду предоставлено право уменьшения суммы, взыскиваемой в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Проанализировав в совокупности фактическое исполнение представителем обязательств по договору, объем и характер действий произведенных представителем в досудебном порядке и в период рассмотрения дела в суде, характер административного спора, который не относится к категории сложных споров, учитывая доводы административного ответчика о завышенности суммы данных расходов, суд исходя из принципа разумности и справедливости, полагает необходимым требование административного истца о возмещении судебных издержек удовлетворить частично, снизить заявленный размер расходов на оплату услуг представителя до 7000 рублей.

При определении суммы, взыскиваемой в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Установив баланс между правами лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей является разумным и справедливым.

Административным истцом также заявлено требование о взыскании понесенных расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 2000 рублей.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Принимая во внимание, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>4 выдана административным истцом на представление его интересов представителю ФИО2, сроком на пять лет, предусматривает возможность представления его интересов не только в суде, но и других организациях, в том числе по вопросам не связанным с судебной защитой в рамках настоящего административного дела, суд считает необходимым отказать административному истцу во взыскании расходов по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности в сумме 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ в пользу административного истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Факт несения данных расходов подтвержден истцом платежным документом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья К.А. Сочнева